要重点查处非法批地、未批先用、非法低价出让国有土地使用权等问题

　　近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重。昨天，国土部表示，要重视五大问题，进一步采取措施，完善政策，强化管理，当前要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。

　　开发区数量核减70％

　　国土部透露，目前全国各类开发区总数核减 了70％，面积压缩了65％，严格核定开发区范围，暂停了开发区扩区、升级和新设。截至今年6月，已分8批公布194个国家级开发区、487个省级开发区的范围。

　　另外，新一轮全国土地利用总体规划修编正加紧进行，土地利用年度计划从紧制订。同时，国土部继续对违法违规用地保持高压态势，对重大违法案件公开查处。上半年，中央和地方监察、国土等部门联合公开查处了一批土地违法案件。

　　五大问题值得关注

　　国土部表示，当前，土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：

　　一是违法违规用地问题突出。一些地方对土地需求攀升，虽然审批供应的土地数量控制在计划指标之内，但是在规划计划之外扩大了建设用地规模。一些地方搞“以租代征”。有的地方擅自修改土地利用总体规划，违规调整和占用基本农田。有的地方在农村搞大拆大建，擅自将腾出的土地置换为城市建设用地。在一些地方的城乡结合部，还存在着违法违规利用农民宅基地进行房地产开发的现象。二是工业用地盲目扩张。一些地方低价出让工业用地，甚至实行“零地价”。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。土地出让收支未纳入预算管理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。

　　非法批地可追究刑事责任

　　国土部表示，加强土地调控，必须调整利益机制。有针对性采取经济手段，从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。

　　一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。提高现行城镇土地使用税征收标准，完善耕地占用税的有关规定。

　　国土部特别强调，加强土地调控必须完善责任制度，实行问责制。当前，要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。对非法批地、非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，必须追究刑事责任。

　　(柯鹏 整理)