□贾必

　　部门利益之争由来已久。今年5月，湖南某大酒店推出了“鳄鱼宴”。岂料，食客获悉这一消息才3天，便引发了该市林业、农业渔政两部门对此“宴”的管理权之争：林业局认为，鳄鱼在陆上生存，当然归我们管；渔政管理站却说，鳄鱼是水生的，我们来管天经地义。由于各执一词，“官司”打到国家相关主管部门。那家酒店的老板谁也不想得罪，一再表态“双方都有理”，后来干脆停止经营“鳄鱼宴” 。

　　幸亏鳄鱼还不会飞 ，不然航空部门也能插上一脚了。两部门争夺管辖权，实质在于依附在管辖权上的利益，最终让酒店的生意也没法做了，其实已经损害了经营者的利益。

　　部门利益之争并不都是这么可笑，有的甚至直接进行羞辱性“肉搏”。7月31日下午，深圳市城管联动执法大队在龙华执法时，“侵入”了当地城管的地盘，龙华街道办城管执法队30多人殴打市城管执法队6名队员，并当街将他们的裤子扒下。有人从此开始把丢人现眼的部门利益之争称为“扒裤子”之争。

　　当然，这些还都是一些“轻量级”的部门利益之争，部委之间的利益争夺，层次就高多了，也更为激烈，只不过表面上看起来更“儒雅”一些。据《新京报》报道，不久前，国家版权局公布了卡拉OK经营行业版权使用收费标准，很快，文化部网站在8月3日公布了“全国卡拉OK内容管理服务系统”项目有关内容。文化部及版权局收费方案有比较大的差异，比如，关于收费参考依据，版权局的依据是营业额，文化部的依据是歌曲点播的次数。这种状况让经营者变得无所适从。

　　无论参与利益争夺的部门，谁扒了谁的裤子，最终的受害者都是民众。市场经济带来的一个必然结果就是利益的分化和不同利益主体的形成，在这种情况下，需要政府保持中立和公正，以形成一个公平竞争的环境，使各个利益主体对利益的角逐遵循法律和基本的游戏规则。政府的角色决定了只有它才能担负起这个使命。当然，这里面有一个前提，那就是政府及有关部门自身不能参与到利益争夺中来，否则，市场中的利益博弈很容易偏离基本的规则体系而走向混乱。

　　遗憾的是，现在不少权力部门直接参与到了利益争夺当中，且表现得极为露骨。与市场中的其他利益主体不同，有关部门参与利益博弈凭借的是公权力，而公众赋予政府有关部门权力是为了维护公共利益而非让它们牟取私利。有关部门乃至有关部委，是市场的管理者而非市场中的一个单纯的利益主体，它们凭什么参与收费？凭什么拿公权力参与利益分配？

　　这显示出，当下，权力的运行尚不够规范，权力的范围尚不够明晰，存在着交叉、重复现象，导致权力部门可以不断把触角伸向市场牟利。而对于那些没有利益又较为麻烦的领域，权力又常常远离，导致执法和管理的空白。在部门利益争夺日趋激烈的情况下，国家可以考虑明确各部门的权力范围，并建立起监督机制，严禁权力参与市场利益角逐与分配，以确保权力的运行不因发生扭曲而侵害公共利益，导致公共利益和政府形象受损。