为维持经济增长，未来四年的财政赤字状况恐难有改观

　　□本报记者 朱周良

　　美国国会预算局17日公布报告称，由于企业和个人税收收入增长好于预期，截至今年9月30日的2006财年美国联邦财政赤字有望降至2600亿美元，远低于前一年的3180亿美元，也较今年早些时候的预期下降了1100亿美元之多。

　　不过，鉴于人口老龄化等因素带来的开支增加，报告上调了2007财年美国的财政赤字预估至2860亿美元，并称未来4年中还会继续上升 ，到2010年会再度达到高峰。

　　“赤字财政”回归主流

　　根据美国国会的预测，美国到2010年的财政赤字将高达3280亿美元，从而超越2005年，成为美国历史上第三大赤字。

　　复旦大学世界经济研究所所长华民分析说，美国财政赤字居高不下有内外两方面的原因。对外而言，布什政府原计划两三年“搞定”的伊拉克战争仍看不到尽头，相关的开支也大大增加。对内来说，美联储连续17次加息，加上油价持续飙升，都对美国经济带来一定负面影响。这使得美国无法实施紧缩的财政政策，而不得已继续维持“赤字财政”。

　　上海交通大学管理学院副教授沈思玮则认为，在格林斯潘时代，美国主要通过利率调控经济，但是，在当前经济降温和通胀水平依然较高的情况下，美国的货币政策已陷入两难。并且，随着欧元区、日本等纷纷开始加息，美国升息在吸引国际资本方面发挥的作用越来越不明显。

　　“美国正逐步转向通过财政手段拉动经济增长，”沈思玮表示，因此，布什一贯倡导的减税和加大财政支出的政策将再度得到“重用”，从而不可避免导致财政赤字进一步膨胀。

　　“赤字减半”空留口号

　　美国经济专家指出，美国为维持经济增长而扩大财政开支，实际上也决定了布什政府不得不调整一些以往的立场。

　　首先当然是在控制赤字方面。布什在2004年就曾承诺，在此后5年内要使年度财政赤字减少一半，即在2009财年将赤字降至2600亿美元左右。但现在看来，这几乎是“不可能完成的任务”。

　　其次，美联储一贯的反通胀立场可能也要有所松动。在财政政策取代货币政策的主导地位后，美联储的政策独立性必然受到挑战。在赤字继续扩大情况下，美元长期贬值是大势所趋，由此也必将引发通胀升温。但在维持整体经济增长的大环境下，伯南克可能也不得不“睁一只眼闭一只眼”。

　　占GDP比重并不高

　　不过，有专家指出，尽管美国当前的财政赤字绝对值很大，但相对于国内生产总值(GDP)的比重却并不高。

　　复旦大学的华民表示，参照欧元区为其成员国设定的财政赤字占GDP的比重上限3％，美国财政赤字比重在5％以下应该是可以接受的。

　　从实际情况看，即便在绝对值创历史最高纪录的2004年，美国财政赤字占GDP的比重也只有3.6％左右，远低于历史上里根政府时期惊人的6％。而美国国会预算局17日的报告显示，2005年美国的财政赤字比例已降至2.6％，且未来10年的预期都低于这一数值，甚至2010年预计高达3280亿美元的财政赤字，也仅占美国GDP的2.0％。而到2016年，这一比例更有望降至0.4％。

　　美国的财政赤字在2004财年(截至当年9月30日)达到史上最高的4130亿美元，其次为2003年的3770亿美元，以及2005年的3180亿美元。