推动企业债

　　市场规模扩张

　　□本报记者 苗燕 禹刚    

　　国家发改委财政金融司司长徐林19日在“第二届中国证券市场年会”上透露，目前我国债券市场存量总规模已经超过了8万亿元人民币。他透露，发改委目前正在探索优先发展“优质发行体”的策略，即选择那些经营效益好、偿债能力强、符合国家产业政策的优质发债主体优先发债。

　　徐林称，去年企业债发行量只有654亿元，今年批准发行的企业债达到1008亿元，截至目前已发行528亿元，“发行规模和市场交易开始稳步发展”。尽管如此，徐林强调说，企业债作为企业直接融资的手段，在整个融资结构中的比例还是很低，企业债占整个债券市场的比例也只有3％左右。

　　针对市场对中国企业债发行管理框架上存在的争论意见，徐林称，完全按市场经济制度构架来安排中国企业债发行管理制度，“会带来太大的风险”。他表示，目前发改委主导的企业债发行管理制度，并没有对企业债市场以及整个证券市场的发展和稳定带来任何问题。在市场利率信号下，不同产品和不同交易市场之间的连接和转换并没有因为管理体制而存在任何障碍，“那种认为现行企业管理体制不利于证券市场集中统一监管，分割了集中统一的证券市场的观点是缺乏依据的。”

　　他还表示，发改委对于企业债发行没有额度控制，目标是逐年提高发行额度；而目前实行的严格担保制度，下一步可以进行改革，甚至可以考虑抵押企业债等新形式。

　　他透露，目前发改委正在根据有关方面的建议和需求，认真研究企业债券管理制度上的完善措施。特别是要加快《企业债券管理条例》出台的步伐。