□本报记者 徐虞利

　　昨日，国家发改委公布，国务院日前已批准《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》。《专项规划》预计2010年水泥年需求量将达到12亿吨，2020年将维持在13亿吨左右。《发展政策》则提出水泥投资项目企业自有资金比例不得少于35%，国家鼓励利用多渠道筹措发展资金，鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资，鼓励外商投资发展大型新型干法水泥。

　　我国水泥工业已连续21年位居世界产 量第一位，占世界总产量的比重达48%左右。但我国水泥工业仍存在着整体发展粗放,工艺水平落后、能源消耗高、污染严重、产业集中度低等问题。制定的水泥规划和产业政策旨在解决水泥发展的深层次问题。《专项规划》还明确了水泥工业的指导思想、发展目标和基本原则、地区布局与保障措施等。

　　《发展政策》提出，要推动水泥企业跨部门跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。产业发展重点是鼓励发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地，在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。

　　《发展政策》要求，新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，新建设水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区，限制新建设日产2000吨以下新型干法水泥生产线。不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线，严禁将已淘汰的落后设备转向其他企业。

　　据了解，水泥投资管理政策要求根据投资体制改革方案,，水泥类投资项目,除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准，严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设新建水泥项目。