□本报记者 于兵兵

　　近期，占地560余亩的浦东花木新民北路地块成为上海乃至中国土地市场最受关注的热门话题之一。不仅因为其可能超过30亿元的地价将再次刷新“地王”标竿，也因为其是上海零供地一年半后的第一幅公开出让地块，更因为包括香港和黄（0013.HK）、新地(0016.HK)在内的13家中外资房地产巨无霸企业纷纷投标。

　　然而，对于这块看似如此抢手的热门地块，业内人士透露，“背景复杂，可能涉及某些非市场化的操作 。”

　　传两家企业已经内定

　　资料显示，该地块东至锦绣路，南至浪水浜中心线，西至中心河东侧，北至白莲泾南侧，属浦东花木新民北块土地。规划土地面积约37.34公顷，合560.1亩。用地性质为居住用地，包括配套、服务、市政设施等用地。计划地上建筑总面积不得超过53万平方米，住宅用地容积率为1.5。现权属浦东陆家嘴集团。

　　据媒体报道，受陆家嘴集团委托，浦东土地交易中心在7月中旬公开挂牌出让，并已经在20多家递交投标申请的国内外房产企业中确定了13家最终投标人。其中包括金地集团、合生创展、万科地产、华润地产、中国海外、仁恒地产、世茂集团、新鸿基、和黄、广东宏宇、上海明泉等。

　　随后，市场有消息传出，两家企业可能已经内定，但市场人士后来给予否认。“如此透明公开的方式，不允许内定，也不可能内定。”上海一位房地产公司老总称。但是，一位接近陆家嘴集团的人士表示，很多迹象足以令市场有此种置疑，但是究竟是内资还是外资企业成为背后的意向公司，“目前还不清楚。”

　　两大质疑

　　质疑一，陆家嘴集团强大的资金实力完全可以自行开发这一地块，没有必要割肉让出。

　　据了解，按照未来规划，上海陆家嘴CBD范围还将进一步扩大，陆家嘴集团的开发项目持续扩张。“公司有可能在不情愿的情况下出让地块。”据市场人士的介绍，目前，大地块出让仍由地方政府最后把关，如果地方政府有了新的意向开发企业，一般都可以实现。如果持有者不愿私下转让，还不如通过直接招拍挂方式转让，起码还可能更多获利。

　　质疑二，采用区间内最高报价得最高分的方式，标准复杂。据透露的招标文件，土地出让评标标准中50％为价格、其它为设计方案、可行性报告及企业资质得分。而价格方面，文件规定：投标报价低于底价者出局，高于底价者可得到一定的基础分；对所有高于底价的报价计算平均值，投标价格在平均值以下、底价以上的，其得分按报价由高到低依次递减，投标价格在平均值以上、平均值在一定上浮幅度以下的，其得分按报价由低到高依次递增，达到平均值的一定上浮幅度的，报价均得满分。“具体评分标准另行拟订。”

　　表面上，这是控制土地价格的一种限价方式，但是“这样复杂的出让标准，更可能使出让标准难以通过量化的方式明确把握，意向企业可能容易脱颖而出。”部分专家表示。