国家能源中长期发展规划纲要要求把节约能源放在首位 资料图

　　9月1日，国家发展和改革委员会在官方网站上发文表示，实现《国家能源中长期发展规划纲要》起码需要十万亿的巨额投资，建立能源产业投资基金是纲要实施的重要手段和保证。产业投资基金是指直接投资于产业领域的投资基金品种。

　　美国能源基金会首席代表杨富强接受上海证券报采访时也表示，中国能源产业蕴藏着巨大利润，可能成为世界的投资热点。

　　绿色能源产业急需资金

　　2004年国务院原则批准国家能源中长期发展规划纲要（2004———2020年）。其核心就是把节约能源放在首位，大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。

　　杨富强指出，各国经验证明，能源产业投资基金将在两方面发挥作用，分别是开发新能源和促进节能产业。

　　发改委文章指出，国家十分重视水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的开发利用。明确要求加快发展水电、太阳能热利用、沼气等技术成熟的可再生能源，尽快使优良资源得到合理开发利用；积极推进资源潜力巨大，技术基本成熟的风力发电、生物质发电、太阳能发电、生物质液化等可再生能源技术的发展，以规模化建设带动产业化发展。能源产业投资基金将为以上目标提供资金保障。

　　能源产业投资基金还将促进节能事业的发展。在近日颁布的《国务院关于加强节能工作的决定》中，合同能源管理（EMC）终于被确定为重点推广模式。

　　中国节能促进项目办公室执行主任王树茂指出，由于银行对新产业缺乏了解，推广EMC遇到的最大难题就是融资。

　　根据测算，实现“十一五”期间政府确定的目标，节能产业发展的需要的资金起码在每年5000亿元以上。

　　政策支持能源产业基金

　　发改委表示，根据我国经济发展情况和社会条件，在能源行业开展产业投资基金试点工作已经具备了很多有利条件。首先，构筑稳定、经济、清洁的能源供给体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展，是我国现代化建设中一项长期的重大战略任务。

　　其次，大部分能源项目的资金利税率高于工业平均水平，能为投资者提供良好的投资汇报。把能源产业基金放在优先试点的位置，比较容易调动社会各方面的积极性，符合先易后难、循序渐进的原则。

　　第三，国内已经有一批从事能源业的中介机构，网罗了一批人才，经过十多年的锻炼，能力得到提高，可以为能源产业基金实施提供服务。

　　其它有利条件还包括，国务院批准了能源中长期发展规划纲要，在布局方面作了总体安排；国家有关产业基金管理法规即将出台，将为能源产业基金实施提供强有力的政策保障等。

　　专家：十万亿巨资来源有三

　　美国能源基金会首席代表杨富强认为，实现能源中长期规划所需的十万亿投资数目虽然巨大，但是鉴于该产业的赢利前景可观，一旦正式投入运营，募集资金不会有太大问题。

　　他表示，最主要的资金来源有三部分。第一是个人投资集少成多。目前，国家在《可再生能源法》中已经确定了对“绿电”补贴全网分摊的原则，如果有效落实，可再生能源发电产业将取得保障；此外，清洁能源正在成为国际风险投资商关注的热点，而中国正是世界的“最热”国家。因此，一旦我国的产业投资政策明朗，海外资金也会成为重要补充。

　　第二是税收补贴。政府可以征收能源税，对节能不力的企事业单位征收重税，增收部分不上缴财政，而是用于可再生能源发展。

　　第三是银行信贷。欧洲国家曾要求商业银行必须拿出一定比例资金投放新能源，这些政策收到了明显成效，值得我国借鉴。在第一阶段，可以考虑先在政策性银行试点。