□本报记者 阮奇 徐虞利
昨日,国家发改委副主任王金祥表示,西部大开发自2000年实施以来,GDP六年翻一番,远远超过我国东中部地区的GDP增幅。
西部地区这几年的大幅增长,得益于政府的大手笔投资所带来的经济促进,得益于经济大环境的向好。有专家戏言,这几年西部地区的发展是政府“踩油门”,西部经济“强超车”。
政府投资拉动经济
据了解,2000年至2005年,西部地区完成了青藏铁路、西电东送、西气东输 、水利枢纽等标志性项目,累计投资金额达1万亿元人民币。这样的大手笔投资,只有政府才能做得到。
国家信息中心有关专家向记者表示,按照过去的增长方式,西部的经济发展优势主要体现在人力成本、资源优势等方面,而在技术、信息方面则落后较多,这些因素决定了目前西部的经济发展只能依靠硬投资,“西部地区经济要发展,要靠政府转移支付方面的投资,靠政策倾斜。”
除了政府投资,更要学会利用外来资金。中国社科院西部发展研究中心研究员陈耀表示,“十一五”期间,政府要加大扶持其他产业的力度,利用税收、贴息等多种方式来支持产业发展,吸引外来资金。“首先从省会中心城市开始,然后资源富集区,还有边境重要口岸地区,依托重要交通干线和城市,引资力度会大一些。”
西部GDP未来还能再翻番
“十五”期间,西部的GDP总量基数低,政府投资一拉动,经济增量变大,比较容易翻番。而到了“十一五”期间,这两个因素不存在了,基数变大,增量相对地不会比过去更大,所以西部地区要继续快速发展将遭到一定难度。
陈耀说:“如果国家能够给一个有力度的支持,‘十一五’西部地区的发展可能要好于‘十五’,如果全国‘十一五’能保持目前的速度,西部地区的增速可能将高于‘十五’的平均速度。”
记者了解到,“十一五”期间,仍然有三个因素将确保西部地区长足发展:一是政府支持,政府会加大力度,政府会改变一些政策,比如资源税会较多地向地方政府转移,使当地资源增加其税收;二是西部的旅游及特色产业将得到培养;三是粗放型经济产业会从东部向中部西部转移,使西部保持一定增长速度。
六大产业主导西部未来
为了促进西部经济增长,王金祥表示,今后将大力发展西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游与文化等六大类特色优势产业。
国家信息中心有关专家表示,根据当地比较优势和自然禀赋,西部发展六大产业是有条件的,西安、成都、重庆等地拥有较强的工业基础,以前老三线建设在这里有一批产业企业。
陈耀分析说,六大优势产业中的能源及化工产业,由于油气资源接续区都在西部,油气资源及深加工、重化工项目投入很大,产值都很大,比如千万吨的炼油及化工项目,中哈油气管道通后,新疆就有四个石化基地,这些地区都会崛起大规模的重化工基地,对当地经济带动作用极大,石化产业产值是1的话,其关系效应能达到40。
陈耀认为,这次提出来的六大产业贴近西部实际,反映了今后的产业演进方向,比如装备制造业、高技术产业原来认为是应该在东部搞,但在西部一些中心城市有条件的地方这些产业都具有了明显优势,因此都列了进来。