□本报记者

　　但有为 禹刚 郑尚

　　中国人民银行副行长苏宁14日在国际金融论坛第三届年会上指出，在加快我国金融市场对外开放的同时，央行将加大对国际游资投资国内金融市场的监控，逐步把外汇收支的监管重点，转移到跨境资本的流出流入环节上。

　　从苏宁的此番表态不难发现，日益扩大的跨境资本流动已经引起监管层的担忧，如何对此实施有效的监管将成为央行下一阶段工作的重点之一。

　　中央政策研究室副主任郑新立在 会上表示，在经济全球化背景下，我们还缺乏必要的经验去有效地避免国际金融波动和投机资本对我国金融市场的冲击。对此，苏宁透露，央行将建立相关的动态跟踪数据，加大对国际游资投资国内金融市场的监控，使资本流动，特别是短期资本流动置于监管之下，为政府间多边管理合作提供数据。

　　此外，央行还将加快健全金融安全网，不断健全最后贷款人机制，提高风险的判断力和防范能力，建立灵敏高效的金融危机预警和救援措施，最大限度地降低系统性风险爆发的可能性。

　　对于金融安全网中极为重要的存款保险制度，苏宁表示，要积极推进该制度的建立，科学的确定风险差别等差数，发挥存款保险的作用。央行副行长吴晓灵此前曾透露，存款保险制度将在年内建立。

　　■观点集萃

　　中央政策研究室副主任郑新立：

　　中小企业贷款难和农民贷款难，应当通过发展区域性的、股份制的或者合作制的小型金融企业来解决。

　　鼓励发展各种所有制的中小金融企业的政策到现在还没有得到落实，原因好像是这些小企业难以监管，但是监管问题不应该成为我们发展中小金融机构的一个理由。

　　中国银河金融控股公司董事长朱利：

　　现在中国的金融市场还是分割的，不完全的，缺乏层次的。在金融市场的发展过程当中，应该处理好与完整市场的关系。

　　在目前阶段，发展中国金融市场的一个首要任务，应该是确立资本市场在金融市场的核心地位和引导性地位。

　　解决当前资本市场发展过程当中供求平衡的问题，应首先增加合规资金的入市途径。

　　中国国际金融公司董事总经理贝多广：

　　中国经济高速发展，储蓄率很高，但是目前储蓄外流持续，标志着国内金融机构的失效。那么从未来十来年来看，资本市场的发展，某种程度上决定能不能可持续发展。资本市场发展的两个方面：一是有稳定的社会资金来源。二是资金按市场规则有效的使用，也就是价格资质的使用，社会基金、共同基金和养老基金，要发挥越来越大的作用，定价市场化将是一个趋势，但是也不能希望一天就能够完成。