劳动保障部明年一季度出台过渡性指导意见    纳入规范运作防止挪用现象发生

　　□本报记者 何鹏

　　近年来一直由地方社保中心等单位“自收自营”的“存量”企业年金，将纳入规范运作体系，其“收编”日程表已经排定。

　　劳动和社会保障部基金监督司司长陈良，昨日在中国社会保障论坛企业年金专题研讨会上表示，根据劳动保障部9月初的通知要求，企业年金的“存量”部分要在2007年底之前规范为新的企业 年金。具体如何操作，劳动保障部将在随后几个月开展调查研究，并在此基础上，于明年一季度制定一个过渡性的指导意见，各地要制定具体的过渡方案。

　　2000年以后，国务院将企业补充养老保险更名为企业年金。2004年，《企业年金试行办法》（劳社部令20号）和《企业年金基金管理试行办法》（劳社部令23号）的出台，正式确立了市场化管理运营的原则，规定企业年金应该采取规范的信托模式。

　　所谓“存量”企业年金，今年9月初劳动保障部发布的《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》明确解释为，在20号令和23号令颁布之前建立的企业年金计划。也就是2004年以前的那部分企业年金。

　　据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松粗略统计，“存量”的企业年金资金规模大约在一千亿左右。

　　2004年以前，由于缺乏统一的规定，各地企业年金的管理运作一直存在多种形式。深圳、上海成立了社保中心，由社保中心统一来运作企业年金；电力等行业实行的是行业统筹，将本行业的缴纳积累的企业年金集中进行管理；还有的用企业年金购买补充的商业养老保险。

　　“根据以前的运作模式，社保中心等单位在把企业年金的钱收上来后，有权自己进行决策。”一位专家称，近些年发生的一些案例已经表明，这部分资金最大的问题就是没有按照规范的信托模式来运作，没有托管人和投资管理人，容易发生挪用年金的现象，也容易造成年金的亏损。

　　对此，巴曙松建议，“存量”的企业年金管理需要市场化转型，可以按照2004年的两个文件进行改组，也可由已获得资格的机构进行收购整合重组。