□博杰

　　据昨天的《人民日报》报道，随着税收实际征收能力的提升，百姓实际承担的税负逐渐接近税制规定的名义税负，因此近年企业和居民普遍感觉税负加重，福布斯2005年称中国税务负担排名全球第二，启动新一轮税制改革已经变得极其紧迫。

　　2005年5月，《福布斯》发布了“全球2005税务负担指数”，称中国税务负担排名全球第二高。这一排名立即引发一些官员和学者的反对，认为排名计算错误，不能反映事实。质疑的态度是 必要的，但是，如果一味地批驳有可能使我们丧失反省自身的机会。

　　事实上，有些辩解往往并不客观。比如，中国人民大学财经学院的朱青教授认为，以个人所得税为例，即使我国现行的最高税率为45%，也很难说比国外重，北欧一些国家比我国还高，50%的最高税率也存在。北欧国家的税率的确比我们高，但是，朱青教授忽略了北欧国家高税收背后的高福利事实。

　　北欧国家税收虽然高，但福利也高。在芬兰，一个公民退休后可获得原收入70%左右的退休金，如果失业，前两年可领的失业救济为原收入的70%。此外，芬兰政府还为国民提供免费、高质量的医疗和教育服务。在瑞典，福利无处不在，从小学到大学全部免交学费，中小学生享受免费午餐，还有诸如病人津贴、父母津贴等各种福利，国民生活得非常轻松。

　　显然，如果综合比较，我国的税负并不算轻。而且，我国除了税收，还有各种乱收费。2005年6月底，中央党校研究室副主任周天勇指出，目前，全国各级政府统计内的预算外收费高达5000亿元，统计外的预算外收入至少3000亿元，两项相加即超过8000亿元，而这些绝大部分来源于政府乱收费和乱罚款。国家信息中心有关专家表示，虽然福布斯的计算方法不是很合理，但是从某个角度也说明了中国税负在发展中国家属于比较高的。

　　实际上，为税收痛苦指数辩解并没有多少意义，税收重不重，每个人都有自己的感觉和判断。最重要的应该是做些实实在在的事情，减轻税收负担，提高税收的使用效率，提高公众的福利待遇，而这一点恰是我们的软肋。以教育为例，早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》就明确提出，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到2000年达到4%。但是，这个比例始终没有达到，与此同时，世界平均水平已经达到7%左右，其中发达国家达到了9%左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%。

　　公民纳税的终极目的，是为了换取政府提供的公共服务和公共福利。我国的财力越来越强，2005年财政收入突破3万亿元。与此同时，我国行政管理费支出从1978年至2003年的25年间，增长了87倍，平均每年增长23%，行政管理费用的过快增长，在一定程度上减少了公众的福利。

　　如果税收能够换来相对应的公共服务和公共福利，税收痛苦指数即便排名第一，民众也能轻易接受。反之，如果公民纳税得不到相对应的服务，税收痛苦指数即便排名最后，民众也不会满意。截至目前，我们为税收痛苦指数辩解的太多，而做的实实在在的事情太少了。只要政府有关部门能将行政费用降低下来，只要公众能够享受更多更好的福利，公众还有必要去计较什么税收痛苦指数吗？