□本报记者 卢晓平

　　昨天公布的《中国保险业发展“十一五”规划纲要》提出，到２０１０年，全国保险业务收入力争实现突破１万亿元的目标。

　　《纲要》明确了“十一五”期间我国保险业的发展方向、预期目标和政策措施。其中，我国保险业发展的总体目标是：到２０１０年，基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，充满生机和活 力的现代保险业。

　　提高资金运用水平，增强资产管理能力，是《纲要》的重要内容之一。《纲要》提出，要允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。改进资产管理方式, 发展投资中间业务，实现由单纯管理保险资产向综合管理多种资产的转变。探索保险资金独立托管机制。支持资产管理公司引进境外战略投资者，优化公司治理结构，完善内控机制。

　　《纲要》对于提高保险资金运用水平提出了明确要求。在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持相关保险机构投资医疗机构。支持保险资金境外投资。

　　《纲要》提出我国保险业发展的五大预期目标是：第一，业务发展目标。２０１０年，全国保险业务收入争取比２００５年翻一番，突破１万亿元，保险深度４％。保险业管理的总资产达到５万亿元以上；第二，综合竞争力目标。基本形成主体多元化、竞争差异化的市场格局，培育一批具有国际竞争力的大型保险（金融）集团和具有自主创新能力的专业性保险公司；第三，功能作用目标。承保金额在国民财富中的比重、保险赔付在全社会灾害事故损失中的比重等指标显著提高；第四，风险防范目标。风险防范体系和制度基本健全。公司治理结构基本完善，内控制度有效发挥作用。偿付能力和资金运用实现动态化监管。现场和非现场检查水平不断提高。风险得到有效防范和化解，行业整体偿付能力充足，自我救助能力和抵御系统性风险能力显著增强；第五，环境建设目标。保险法律法规体系更加完善，公共政策更加有利于保险业发展。保险理论不断丰富，指导作用更加突出。市场运行公开透明。诚信互助、和谐友爱的保险文化基本形成。公众保险意识明显增强。