出口多为低端产品，我国钢材进出口结构仍需优化 资料图

　　海关最新快报刚刚显示中国9月份钢材出口量继续保持增长，同比激增200%。13日，美国钢铁联盟（AISI）发布声明，称已向美国政府提交书面建议，希望对大量进口的中国钢材采取设限措施。国际间针对中国钢材出口的“声音”此起彼伏已使得业界发出对出口的担忧。

　　美钢联再次强硬表态

　　据悉，这是AISI今年第二次就钢铁贸易摩擦提出设限要求，AISI以前还几次就中国钢材反倾销提出过意见。AISI在声明中指责我国的出口补贴、汇率政策、生产力过剩、非市场行为，对当地的钢铁工业基础造成巨大冲击，并且违反了我国加入WTO时的承诺。根据AISI的统计，从2001年以来，美国钢铁行业已经丧失了100万个就业机会。而美国今年头3个月从中国进口的钢材数量，比去年同期猛增了近131%。

　　AISI要求政府采取两项措施：其一，对我国的补贴行为采取符合WTO原则的举措；其二，继续认定我国为“非市场经济地位国家”。此外，AISI认为美国应该继续加强对中国钢材的出口保障措施，以便控制中国的“不正当出口”。仅仅根据WTO原则解决此问题，显然还不能满足AISI的愿望。该组织表示，鉴于美国和包括中国在内的其他国家存在巨额贸易赤字，WTO应该修改其“边境适应性”的条款。

　　业内人士表示，今年以来针对中国钢材出口的“摩擦”声音可以说是此起彼伏，美方的态度尤为强硬。有专家认为，由于程序上的限制，美国政府近期采取设限措施的可能性不大，尤其我国刚刚调降了出口退税，美国政府也不可能视而不见。

　　专家：应合理调控

　　虽然中国今年一举成为钢材出口大国，但已有专家对此种“高热”的现象表示担忧。在15日结束的中国钢铁产业链发展高层论坛上，中央政策研究室经济局局长李连仲估计，中国2006年钢产量将会达到4.2亿吨，按照目前我国钢铁生产能力的扩张速度，在2007-2008年，我国粗钢产能估计将超过5亿吨。我国钢产量继续扩大，应该进行合理调控。

　　李连仲表示，目前，国内钢铁(主要是低端钢铁产品)供过于求的迹象已经出现，如果现在依靠出口来缓解国内尚不明显的产能过剩问题，继续扩大钢铁投资和产能，那么，当国内和国际市场(事实上国外钢铁市场新增需求也很有限)都不能再吸收中国过剩的产能时，中国钢铁工业需要面临的调整压力就会很大。同时，中国钢铁工业如果出口增长过快，将会引起进口国相关行业的警惕，潜伏引发贸易摩擦的因素，而且资源条件和环保约束不支持我国钢铁大量出口。

　　钢厂自保钢坯出口征税

　　目前业界盛传国家要加征钢坯出口关税。据了解，已有部分钢厂采取了自保措施，部分钢厂针对钢坯出口，要求买卖合约中载明，若于装船前，如有相关征税政策出台，则税率由买卖双方各负担一半。有市场消息称，钢坯出口关税税额可能并非先前传言的5%而是10%。业界人士表示，受此影响可能今后几个月，国内钢坯出口增长会比较明显。

　　这也反映了我国目前钢铁产品进出口结构是出口加工程度较低、高耗能、高耗材、高污染的低端产品，进口加工程度深、生产过程中产生污染相对较少的高端产品。李连仲也建议从能源的有效利用、环境保护和减轻铁矿石进口压力的角度来分析，在保证钢铁供应一定自给率的前提下，我国应该鼓励低端钢铁产品的进口，减少或者减缓该类产品的出口，必要时可以征收钢铁出口关税。