□本报记者 但有为

　　按照银监会的要求，邮政储蓄改革任务之一就是坚持不断拓宽资金运用渠道，引导更多的资金返回农村，目前这一要求已初见效果。本报记者获得的一份数据就显示，今年以来，江苏邮储已累计推广协议存款28亿元，较去年出现较大幅度增长，回流地方的邮储资金额居全国首位。

　　邮政储蓄协议存款是指邮政储汇局对中资存款类金融机构办理的、3年期以上、3000万元以上的人民币长期存款，目前只向中资商业银行、 农村信用社和中国农业发展银行开办，由于国有银行和股份制银行普遍面临流动性充裕的问题，所以很大一部分协议存款都被农信社和农发行吸收，推广协议存款也就成了邮储资金回流地方的有效途径之一。

　　江苏邮储的一位人士告诉上海证券报，从2004年2月开始，江苏局就开始积极推进邮储协议存款业务的发展。今年3月，各地市局均组建了资金运用队伍，负责协议存款推广的具体工作。“截至目前，我们已累计使80多亿元邮储资金顺利回流地方。”

　　除了协议存款，小额质押贷款也在邮储资金回流地方中扮演了重要角色。截至今年9月10日，福建、湖北、陕西3个试点省已累计发放贷款3.24亿元，贷款笔数超过了1万笔；共有515个网点办理业务，其中农村网点有239个，至今未发生过不良贷款。

　　而在最近，银监会已批准第二批省份开展小额存单质押贷款业务的试点。根据银监会近日下发的《关于加快推进邮政储蓄小额存单质押贷款试点工作的意见》，邮储存单质押贷款试点范围有望扩大，单笔贷款限额也可能提高。

　　“要通过小额信贷业务，督促邮政储蓄加大资金返回农村、支持农业和农村经济快速发展的力度，从而更好地支持新农村建设。”银监会副主席蔡鄂生提出。

　　中央财经大学银行研究中心主任郭田勇认为，单纯从数据来看，邮储资金回流已经出现了一些好的现象，邮储原有单纯从农村地区“抽血”的局面已出现改变。但相对于农村地区巨大的资金需求来说，目前的回流规模还远远不够。

　　他还提醒，邮储在逐步扩大回流农村资金规模时，应时刻注意控制风险，另外还必须努力探索构建贴近“三农”的农村金融服务体系。“今年诺贝尔和平奖获得者尤努斯和他的乡村银行给我们上了很好的一课。”他指出。