安理会席位争夺战的台前幕后———

　　美为何从中阻挠委内瑞拉

　　第６１届联合国大会连续两天就安理会非常任理事国最后一个席位进行选举，但无论是危地马拉还是委内瑞拉都仍然没有获得当选所需的票数。安理会非常任理事国的选举陷入这样的僵局并不多见，委内瑞拉指责美国采取各种手段阻挠其当选，甚至将一些国家的总统从睡梦中叫醒，施加压力。目前，委内瑞拉和危地马拉都拒绝退出竞选，如果继续投票，谁能最终胜出尚待观察。 为了化解目前的僵局，部分国家提出了替代方案，由其他拉美国家参加选举。但是，这个替代方案能够赢得多少支持，也存在变数。

　　选情现已陷入“冰冻状态”

　　本届联大从１６日开始改选联合国安理会的５个非常任理事国。在１６日的投票中，比利时、意大利、南非和印度尼西亚４国首轮即顺利当选。但是最后一个在拉丁美洲和加勒比地区组的国家中产生的席位争夺却十分激烈，联大在１６日和１７日先后进行了２２轮投票，也没有在委内瑞拉和危地马拉之间分出胜负。

　　目前，危地马拉和委内瑞拉的得票数分别稳定在１０５票和７７票左右。由于当选安理会非常任理事国需要联大有效票的三分之二多数通过，双方距离当选所需的１２５票左右都有一定的距离。本届联大主席巴林外交官阿勒哈利法不得不宣布在１９日继续举行投票。

　　加纳常驻联合国代表娜娜·阿蓬滕说，现在的局面仿佛陷入“冰冻状态”。

　　查韦斯称美国从中施压

　　委内瑞拉驻联合国外交官１７日散发了西班牙《国家报》刊登的照片复印件。在其中一张照片上，美国常驻联合国代表约翰·博尔顿和危地马拉外交部长格特·罗森塔尔在联大会议厅中窃窃私语。

　　委内瑞拉认为，得到华盛顿支持的危地马拉只是美国的“代言人”，这场选举实际上是委内瑞拉和美国之间的较量，支持危地马拉的国家是在帮美国的忙。委内瑞拉还指责美国官员采取各种手段向其他国家施压，阻止他们投票支持委内瑞拉。

　　委内瑞拉总统乌戈·查韦斯１７日发表讲话时说，美国外交官的游说行动可谓不择手段，他们频频给各国同行打电话，甚至把一些国家总统从睡梦中叫醒，向他们施加压力。“美国人以前没有进行过这么大规模的游说行动，”查韦斯说。

　　部分分析人士指出，在１６日的投票中，委危两国曾一度战平，分别得到９３票，但之后委内瑞拉的得票突然跌至７６票。外界普遍认为，这是某个国家集团或地区集团在美国的影响下改变意见所致。

　　查韦斯誓言将战斗到底

　　查韦斯同时表示，委内瑞拉决不放弃联合国安理会非常任理事国席位的竞争。“委内瑞拉决不投降，”查韦斯１７日在总统府前发表讲话时说，“我在这里向全世界宣布，委内瑞拉将战斗到底。”

　　查韦斯说，委内瑞拉对危地马拉并没有敌意，但是他很难过地看到，美国人利用危地马拉的名义损害他人，维护自己的利益。查韦斯还将讲话中列出了每轮投票的结果，谈到１６日一轮双方打成平手的投票结果时，他还停顿了一下，以示强调：“帝国主义，９３票；委内瑞拉，９３票。我们打平了。”

　　查韦斯表示，美国政府试图阻挠委内瑞拉成为安理会非常任理事国，结果使其自身形象受到严重损害。“他们的目标是羞辱委内瑞拉，结果现在自己却遭到了羞辱。这表明，美国人想要统治世界，变得一天比一天困难。”

　　危地马拉外长罗森塔尔也宣布这个中美洲国家将继续参加角逐，不会中途退出，甚至愿意为此等上“几个星期”。

　　一些国家提出替代方案

　　委内瑞拉和危地马拉在选举中相持不下的局面引起了部分联合国成员国的担忧。为了化解目前的僵局，一些国家提出了替代方案，由委内瑞拉和危地马拉之外的其他拉美国家参加选举。

　　智利常驻联合国代表埃拉尔多·穆尼奥斯１７日说，智利认为，拉美国家应该推出“一个获得各方认同的候选人，一个团结的候选人”。

　　拉美和加勒比地区常驻联合国的外交官已经决定举行内部会议，进行磋商。在此次安理会非常任理事国选举中，拉丁美洲和加勒比地区内部意见无法统一。巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚等国均支持委内瑞拉入选安理会非常任理事国，而墨西哥、哥伦比亚及中美洲国家则支持危地马拉。

　　“他们最好举行会议，协调立场，否则无法打破僵局，”丹麦常驻联合国代表玛格丽特说。

　　在１９７９年第３４届联合国大会期间，同样来自拉丁美洲和加勒比地区的哥伦比亚和古巴两国分别在美国和苏联的支持下竞选，经过历时两个多月１５５轮投票都无法决出胜负，最后哥伦比亚和古巴双双宣布退出竞选，墨西哥意外当选。

　　选情陷入僵局原因有二

　　分析人士指出，安理会非常任理事国改选之所以陷入僵局，主要原因有两点。

　　首先，美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国。美国与委内瑞拉两国之间的宿怨由来已久，甚至已到水火不容的地步。委方曾表示，如若当选安理会非常任理事国，将在安理会为广大发展中国家伸张正义，挑战美国霸权。而美方也多次表示，不愿看到委内瑞拉在安理会内占据一席之地。

　　美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国也有其战略考虑。在即将结束任期的非常任理事国中，丹麦、希腊和日本对美国亦步亦趋，而阿根廷和坦桑尼亚也对美国多有配合，这种组合显然有助于美国控制安理会。而此番改选，势必会对未来安理会内部力量格局产生重要影响。

　　比利时和意大利作为欧盟国家代表，考虑问题自然会从欧盟利益出发。印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家，在很多问题上难免与美国意见相左。南非作为在７７国集团中扮演重要角色的发展中国家，近年来已在联合国范围内同美国发生过摩擦……可以想见，美国控制安理会的难度势必会加大，能否在未来就事关其战略利益的重大问题进行决议草案表决时控制选票将成为疑问。

　　其次，拉丁美洲和加勒比地区内部意见无法统一。巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚等国均支持委内瑞拉入选安理会非常任理事国，而墨西哥、哥伦比亚及中美洲国家则支持危地马拉。尽管外界呼吁拉丁美洲和加勒比地区内部进行协调的呼声高涨，但委危两国都表示不会主动退出竞选。此间有消息称，即使委危两国最终拒绝接受内部协调，拉丁美洲国家也不会再推选新的候选国竞选安理会非常任理事国。

　　冷战时期，安理会非常任理事国的改选经常爆发激烈竞争。历史上最艰苦的安理会非常任理事国改选发生在１９７９年第３４届联合国大会期间。当时，同样来自拉丁美洲和加勒比地区的哥伦比亚和古巴两国分别在美国和苏联的支持下竞选，经过历时两个多月的１５５轮投票，最后在哥伦比亚和古巴双双宣布退出竞选的情况下，墨西哥意外当选。

　　冷战结束后，安理会非常任理事国的改选基本平稳，竞争多在数轮投票内结束，而此番出现１１轮投票后胜负依然未决的情况实属罕见。从目前态势看，改选已陷入僵局。由于双方得票趋于稳定，除非出现重大转机，否则此次安理会非常任理事国的改选难以在短期内结束。

　　值得注意的是，美国出于谋求自身战略利益的需要，肯定会组织大规模游说活动。在１６日进行的投票中，委危两国曾一度战平，分别得到９３票，但之后委内瑞拉的得票突然跌至７６票。外界普遍认为，这是某个国家集团或地区集团在美国的影响下改变意见所致。正如委内瑞拉常驻联合国代表卡德纳斯所言，安理会非常任理事国的改选进行到这一步，已经成为他的国家与美国进行的一场竞争了。

　　（综合新华社电）