□吕青

　　海口近日对人力三轮车解禁，规定每辆车须缴纳2200元的车辆成本押金、500元的违章保证金，以及300元的月租金，从业人员统一着装，每套服装34元，城管部门称主要是想照顾困难群众，然而车主对于高额的管理费反应冷淡，许多市民认为3000元的准入条件过高，需交纳的管理费过高，而且，人力三轮车由路路通一家公司管理，将有可能造成人力三轮车市场的垄断。

　　关心民生，以悲悯的情怀对待民生的疾苦，是民众对政府最 殷切的期待。但是，一些地方政府所主导的原本意在惠及民生的措施，却屡屡损及民众利益，引发群众不满。最新一期的《瞭望》新闻周刊指出：“一些基层干部由于缺乏危机感，不太珍惜群众基础，出台一个政策措施得罪一批群众。”海口市的做法，就面临着这个问题。最起码，由一家公司管理人力三轮车，就有垄断市场之嫌，相关利润很可能被垄断公司赚取，而市民得不到实惠。

　　海口市规定，车主要缴纳2200元的押金费用，3年合同期满后，只要三轮车还基本完好，押金将全额退还车主。但是，在运营过程中，车主每月要缴纳300元的租金，大约7个多月，公司就能收回全部购车投入，而车辆还归公司所有。这种制度设计本身，实际上就在向惟一的人力三轮车公司倾斜，处于垄断地位的公司在短时间内就能获得丰厚利润。而人力三轮车高达2200余元，无论如何是令人难以置信的。

　　从管理公司的角度来看，它简直就是一本万利。据悉，该公司首批200辆三轮车收押金44万元，违章保障金10万元，租金72万元（以一年计算），共计126万元，而购置200辆车，即便以2200元的价格计算，也才44万元，更何况购车实际用不了这么多钱。这就意味着，公司用很少的投入，就可以迅速获取巨额暴利———而这一切都是打着民生的旗号进行的。

　　一项政策，很难在确保管理者获取丰厚利润的同时，又惠及民生。报道中提到，最近海口老下雨，车主有时一天还挣不到10元钱，按每天10元的车辆租金算，赔钱是常有的事，至于高门槛将许多人挡在门外就不用提了。显然，由于政府在出台相关政策时，更多地考虑了处于垄断地位的管理公司的利益，而忽略了民众的利益。在垄断之下，由于没有竞争，生活困难的市民很难得到实惠。

　　既然是为了照顾困难市民，政府就应该由自己管理，以最低的门槛和最优惠的措施，帮助这些弱势群体摆脱困难，交给公司管理本身就是不恰当的，因为保障弱者的生存，是政府的责任，而公司是以盈利为目的的。管理的主体不同，必然导致不同的结果，政府何以事先没有认识到这一点？而且，对于此项事关民生的政策，为何在出台之前不经过听政？如果事先听取困难群众的意见，这种明显有失公允的政策还能顺利实施吗？

　　近年来，“无直接利益冲突”现象不断出现，正引起人们越来越多的担忧。消除这一隐患，需要政府真心实意地站在民生的角度，去为民做实事。如果假借治理之名，为一些以盈利为目的的公司垄断市场创造条件，必然会损及民众的利益，遭到质疑也是理所当然的。这一点，尤其值得各地政府重视。