□陈随有

　　据《新快报》报道，今年7月，广州市地税局发出今年第2号欠税公告，将广州市截至2006年6月30日止，欠税200万元以上的41家企业曝光。这41家欠税大户中，有31家都是房地产企业，占被公告企业的七成多。一位名列“2006胡润百富榜”前十名的房地产大亨，虽个人坐拥财富100亿元，其所拥有的大集团却连续几年欠下巨额税款，经税务部门多次催缴，至今仍欠税达2800万元（不含滞纳金）。

　　这则消息引起了强烈反响，许 多人对富人欠税的做法表示愤慨。富人欠税为何触犯众怒？这是一个颇值得思考的问题。

　　在世界各国，纳税的主体基本都以富人为主。以美国为例，年收入在10万美元以上的群体所缴纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上，也就是说，美国政府每年巨大的财政来源主要是占人口少数的富人缴纳的，而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层缴纳的。而在我国，2004年全国个人所得税收入1700亿，其中65%来源于工薪阶层。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为：“目前很多人感觉到税负过重，是因为我们的税负负担不均衡，税负集中在一部分人身上。比如工薪阶层会觉得税负重，而富裕阶层就不会觉得税负重。”尽管我国在税收制度设计时，减轻了富人的纳税“负担”，他们依然利用各种资源和途径，偷税、逃税和欠税，千方百计推卸纳税责任，这种做法扭曲、化解了税收的调节作用，进一步拉大了贫富差距，导致富者更富、贫者更贫，不利于社会的和谐发展。

　　根据对全国第五次人口普查数据的分析研究，现在，中国的社会结构呈现出一个倒过来的“丁字型”———财富集中化程度比较高，中国社会下层的比例过大，清华大学人文社会科学院院长李强教授指出：“这是一种紧张的社会结构”。我国之所以改革收入分配制度，就是为了构筑一个中产阶级占主体的“橄榄型”结构，富人恶意逃避纳税义务，显然与这一目标严重背离。

　　而且，依法纳税是公民的基本义务，政府为纳税人提供公共服务和公共产品的资金，都来源于公民的纳税。从契约的角度来看，谁也不能只享受权利而不履行义务。如果富人逃避责任，相关缺口很容易转嫁到公众身上，导致公众的税负加重。另一方面，富人如果通过各种方式偷税、逃税和欠税，其所履行的义务与他们所享受的权利就会出现严重的不对等，富人等于是用很少的责任去享受更多的公共产品或公共服务，其实质是与民争利。

　　因此，富人在税收方面的违规、违法行为，与公众利益息息相关，很容易触动公众敏感的神经，招致批评乃至引起公愤。尤其是，近年来，房地产企业在房价上涨的过程中，赚取了丰厚的利润，他们不仅不积极回报社会，反而一再成为偷税、漏收、逃税、欠税的主体，怎不令公众寒心？

　　富人明目张胆地欠税，也考验着税务机关的征缴能力和我国法律的威严。我国《税收征管法》赋予了税务机关充分的追缴权利和完善的追缴手段，并明确规定欠税是一种税务违法行为，必须承担法律责任，接受处罚，构成犯罪的，还将被依法追究刑事责任。面对富人欠税，有关部门应该积极作为，让欠税者付出代价———这是平息众怒的最好方式。