我国水泥消费仍将继续保持在较高的水平 资料图

　　发改委昨天正式发布《水泥工业产业发展政策》（下称《发展政策》）和《水泥工业发展专项规划》（下称《专项规划》），明确提出，到２０１０年，先进的新型干法水泥比重要从现在的４５％提升到７０％。至此，我国已经形成了一套完整的水泥工业产业政策。

　　据《专项规划》测算，在今后较长一段时间内，我国水泥消费仍将继续保持在较高的水平。预计2010年水泥年需求量将达到12亿吨，2020年将维持在13亿吨左右。目前，中国水泥年产量为１０．６亿吨，约占世界的４８％。

　　近几年来，我国水泥工业发展中也出现了诸多问题，主要表现在：生产力布局不合理，整体发展粗放，工艺水平落后，资源、能源消耗高，污染严重，产业集中度低，技术创新能力不强，低水平能力过大等。有些问题还相当严重。

　　发改委数据显示，２００５年，全国水泥企业有５０７８家，企业平均规模只有２０万吨，水泥产量１０００万吨以上的企业集团只有１０家，水泥综合能耗比世界先进水平高４０％。

　　此次出台的《发展政策》明确规定了鼓励什么，禁止什么，发展什么，对限制盲目增加产能和淘汰落后能力也有具体的要求。不仅提出了行业准入门槛标准，也通过严把土地和银行信贷两个闸门来规范投资秩序，把管理的关口前移，有效地防止盲目投资和低水平扩张。

　　发改委明确要求，２００８年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步削减机立窑产能，有条件的地区要淘汰全部机立窑。各地要依法关停并转规模小于２０万吨、环保或水泥质量不达标的企业。到２０２０年，水泥企业数量减少到２０００家，生产规模３０００万吨以上的达１０家，５００万吨以上的达４０家，基本实现水泥工业现代化。

　　《发展政策》还对外资进入水泥行业作出明确规定。对于外资总投资（包括增资）１亿美元及以上水泥建设项目由发展改革委核准。国外产业资本、金融资本对国内水泥上市公司的股权收购，超过１亿美元以上的并购协议，须经国家投资主管部门批准后方可生效。