欧盟最高审计机构欧洲审计院在日前发布的一份年报中指出，欧盟预算支出控制不力，存在诸多不合规之处，并着重指出了欧盟在向贫困地区发放经济援助方面的违规做法。

　　在这份分析欧盟1050亿欧元预算是如何花费的报告中，欧洲审计院指出了账目上诸多违规做法，包括账面不准确、疏于管理以及“欺诈欧盟预算的嫌疑”等等。该机构表示，这已是欧盟预算开支连续第12年存在管理不当的问题。

　　欧洲审计院称，在反映欧盟大部分支出的 方面，欧洲审计院找到了各项业务的错误以及内部控制系统的疏漏。欧洲审计院已经连续12年发现欧盟在预算支出方面存在违规之处。欧洲审计院还表示，欧盟还在2005年1月发布的收支平衡表上多申报了1.32亿欧元。

　　欧洲审计院表示，现存的内部控制系统不足以保证欧盟资金一直用于其本来目的，也不足以保证一直用于那些有资格获得资金的项目，并且当从预算中支出时这些规则也不是总能够得到遵守。

　　“预算支出的受益者们、地方当局、项目经理往往申请比他们有权申请更多的资金，而欧盟的执行机构也没能够阻止预算资金的滥用。这是导致违规的主要原因。”欧洲审计院说。欧洲审计院审计长哈勃特·韦伯表示：“目前的局面主要是欧盟成员国在国际支出控制上的不得力所致。”

　　欧盟委员会对此则抱怨，该项报告没有考虑到2005年欧盟22亿欧元不良支出已经从成员国政府处追回。而欧洲审计院则表示，追回不良支出的步骤变得越来越缓慢，而且制裁机制大部分没有效果。

　　对于违规指责，欧盟委员会则极力为自己澄清。欧盟审计以及反欺诈委员会委员西姆·卡拉斯称，欧盟委员会“完全不认同审计院所罗列的欺诈行为，我认为审计员过于针对某个具体的事件，并且有误解。我们已经制定了合理的机制阻止一切不合理的行为。”

　　根据欧盟规则，欧盟25个成员国和欧洲议会共同决定预算支出的分配，欧盟委员会则负责具体的实施。然而在实施过程中，欧盟委员会依赖各个成员国而实施他们的许多政策，例如大规模的农业支出。各成员国政府实施的预算支出占到了欧盟总支出的四分之三以上。虽然欧洲审计院无权控制支出，但欧洲议会将听取其报告。欧洲审计院则是欧盟一个独立的外部审计机构，由每个成员国派的一名代表组成。

　　在欧盟历史上，欧洲议会仅有两次否决了欧盟的预算案，一次是在1984年，另一次则在1999年。

　　(朱贤佳)