□王杰

　　据最新一期的《瞭望》新闻周刊报道，一些地方城市建设中出现了不好的苗头，即在城中心繁华地段建立高档社区，而将低收入者通过各种方式迁到城郊。专家认为，目前我国贫富差异已开始在空间上定型，最主要的表现就是居住空间的割裂。

　　对于贫富空间定型的危害，地产大鳄潘石屹曾有过中肯的论述，他认为：社会不和谐的最大根源就是贫富悬殊。如果穷人和穷人生活在一起，相互之间很难提供就业的机会，如果长期穷人 和富人生活在两个不同的区域，他们就会缺乏了解，就会产生偏见，结果是给人们带来的是不便、冷漠、虚荣心，甚至冲突。

　　实际上，目前，世界上许多发达国家都在为解决贫富空间分割的问题而绞尽脑汁。比如，去年法国巴黎郊外发生的骚乱，就源于穷人区。实际上，法国政府早就注意到了这一问题，他们从1997年开始，出台了一些政策支持穷人住房，或者资助租房，将补贴发放到个人手里，或是投资盖房，将房子盖好后廉价租给穷人。骚乱发生后，法国政府投资盖的不再是整栋楼，而是一栋楼里的若干套，让穷人和富人在里面混住，在住宅问题上避免贫富分化，有助于促进社会的和谐；英国也在检讨他们当年按功能分区规划城市所犯的错误，像伦敦，就在用各种措施促使穷人与富人的“混合”。

　　我国经济才经过短短十几年的快速发展，贫富分化就已经“在空间上定型”，如果不正视这一问题，贫富分区将日益明显。那么，应该如何解决这一问题呢？

　　笔者认为，应重新审视90平方米占70%的界定，明确90平方米占70%针对的是某一具体项目而非一个城市的总体。这样，同一个建设项目，既有满足富人需求的大户型、也有满足普通消费者需求的小户型，就能在一定程度上达到法国政府所追求的效果。

　　实际上，当九部委的意见出台时，许多人对于90平方米占70%细则的理解，就是单个建设项目。只是当建设部房地产业司司长沈建忠提出“70%的比例是一个地区的总量概念”，这一问题才变得复杂起来。最终，建设部规定的还是城市年度总面积，这种界定会促使穷人区和富人区的形成，如果将90平方米以上户型占70%的比例看作单个项目，就有利于促进穷人和富人的融合。

　　假如同一住宅区，依然有很多人买不起住房，可以采取按人头补贴的方式解决这一问题。目前，我国经济适用房呈块状建设和分布的格局，这很容易形成穷人区。美国过去就是因为这样建设经济适用房，形成了贫民区，给政府带来很多麻烦。后来，美国政府调整了政策，对穷人住房按人头给予住房补贴。这样，就最大限度地缓解了贫富空间分割的问题。

　　同时，还要加快收入分配制度改革步伐。穷人区、富人区的形成，归根结底是由于收入分配差距导致的。目前，我国收入分配制度方面，存在着诸多问题，垄断行业凭借垄断地位享受的高收入就是一个明显的例子。垄断行业的高收入，既是向公众转嫁成本的结果，也加重了公众的负担。因而，尽快改革收入分配制度的现状，想办法增加穷人的收入，这有利于抑制贫富的空间分割，有利于社会和谐。