□陈军华

　　歹徒扮演执法者打劫的报道，我们并不陌生。但是，执法者凭借执法权公然打劫的事情，就显得骇人听闻了。

　　昨天的《京华时报》为我们详细披露了一则执法者打劫的内幕：制假证的贩子秦鹏被人约定去谈交易，结果，遭到一痛拳打脚踢，被戴上一个黑头套押着跪在车上，有人搜走了他兜里的手机、钱包和银行卡，逼他说出密码，将他卡里的钱取得只剩下几十元，秦鹏后被“抛”在了十三陵水库附近。另一假证贩子武强被人 “钓鱼”后蒙住头，搜走了他随身带的两部手机、近200元钱，还有一张银行卡。

　　北京市海淀区警方接到报案后，将侦查目标定为昌平区的城管，昌平城管大队的十几名队员被带走调查。该案已移交昌平公安分局处理。据报道，该案已经惊动了北京各级政府，政府已经责成昌平城管大队整改，目前该大队上下所有队员都在接受思想教育。

　　这是一起令人震惊的由执法者扮演主角的抢劫事件。根据我国刑法的规定，抢劫罪是指以非法为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，当场强行劫取财物的行为。认定这种犯罪行为有几个要素：第一，行为人主观上具有非法占有的故意；第二，行为人采用暴力、威胁等手段强迫被害人就范；第三，行为人有当场夺取财物的行为。对照一下不难发现，昌平区城管部分队员的行为，基本符合抢劫罪的构成要件。

　　抢劫罪是一种严重侵犯人身权利、财产权利的违法犯罪行为，对社会造成的危害很大，历来为我国刑法重点打击的对象。执法者实施的抢劫行为危害更大，因为它严重扭曲了执法的初衷，背离了执法的基本宗旨，侵害了公民的权利，亵渎了法律。试想，如果执法者凭借权力对公民实施抢劫———哪怕这个公民本身有违法嫌疑———人们还能对执法者抱以信任吗？制假证行为涉嫌违法，执法者也应该依法对其进行处罚，而不应该借机抢劫。

　　近年来，由于暴力执法事件屡屡发生，严重影响了城管在人们心目中的形象，而抢劫事件是比暴力执法更为严重的事件。因为暴力执法的着眼点，毕竟还在执法方面，只是执法方式过于粗暴，而暴力抢劫则与执法没有任何关系，其目的在于劫财，执法权力成了达到劫财目的的工具。

　　北京市昌平区部分城管之所以敢对制假证者实施抢劫，很大程度上是因为，制假证本身就是可能涉嫌违法的不光彩行为，抢劫这些人他们一般不敢去报案，抢了白抢。因而，城管通过“钓鱼”的方式，与制假证者约定进行交易，然后伺机作案，为了确保万无一失，还给受害人戴上头套，实施抢劫后，再把受害人抛到郊外，整个过程可谓天衣无缝。城管因此连连得手。然而，要想人不知，除非己莫为，一旦有受害人报案，这些参与抢劫的执法者马上面临法律制裁。

　　有一个问题非常值得思考，假设对于这些城管的抢劫行为，没有受害人报案，有关部门是否对此仍然一无所知？监管者在哪里？记者在调查时就发现，个别被警方立案调查的人员，虽还是取保候审，却仍在身穿城管制服执法。执法者由于拥有更多的权力，必须受到更严格的监督，才能确保执法权的正确行使。昌平区城管的抢劫事件提醒我们，在对执法者的监督方面，还存在很大漏洞，如果不及时修正，类似事件未必不会重演。