![](../../../images/2006-11/13/1163367583970bm1113a06001_b.jpg) | 根据世行报告,我国东南地区通关时间为8天 资料图 |
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世界银行排序中国城市竞争力,称中国投资环境效率仍有待提升 □本报记者 阮晓琴
杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台这6个城市被列为金牌城市;北京、大连、宁波、上海、深圳等13个城市被列为银牌城市。
在11日于杭州举行的中国投资环境论坛上,满脸络腮胡子的美国人、世界银行驻中国和蒙古局局长杜大伟发布了名为《中国120个城市竞争力的提升》的投资环境报告。
杜大伟表示,投资环境的高效有利于中国经济发展,因此他向与会者指出,投资环境效率提升的关键在于政府效率。
台下,中国几十个市长级地方官员坐在听众席上洗耳恭听。
“时间税”杭州最低
“就地区来说,东南城市‘时间税’较低,杭州是这方面做得最好的城市。”杜大伟表示,被调查企业说,一年只花8天时间跟政府打交道。
世行用“时间税”来说明投资环境的效率。杜大伟表示,“外资之所以来到这个城市投资,是因为整个投资环境比较高效,这样他们的企业能够正常的运转。”
调查表明,排在最前的20%的城市,外资企业占到了样本的30%,而排名最后的20%城市,外资企业只占了调查样本的5%。
而在进出口通关时间这一项,排名前10%的城市,平均需要5.4天以下,而排名最后10%的城市里面需要20.4天以上。我国东南地区通关时间为8天,惠州、东莞、江门通关时间只有3天,而在东北则要达到16天。
调查显示,四家主要政府机构(税务局、公安局、环保局和劳动与社会保障局)对企业的干预时间差别很大。排名最前10%的城市,被调查企业反馈平均每年与政府打交道的时间少于36天。而排名最后10%的城市,被调查企业每年要用87天以上的时间与政府打交道。
企业贷款需付“小费”
“企业在旅行和娱乐上的花费”,看上去很美的一个措辞,其实是世行报告对非正规支出这个指标的隐晦使用。世行认为,这些花费可能会成为给官员的非正规支出,从而成为腐败的工具。
杜大伟说:“我们去问企业,你是不是要付一些非正式的钱来获得一些贷款呢?”结果显示,在西北,10%的企业说要付一些非正式的钱来获得银行贷款,一些城市甚至达到了20%,杭州是2%,比例最低。
与付费贷款相对应的,是小型私有企业从银行贷款的成功率。
调查显示,在中国大多数地区,50%的小型私有企业能够从银行获得贷款,这个比例相对其他国家而言已经非常不错。
调查显示,在杭州,100%的小型私有企业都能够获得银行贷款;在佛山、台州,三分之二小型私营企业能够获得贷款。就区域来说,环渤海地区小型内资私企获贷款比例是51%,东北中小企业的贷款可获得率则低到只有可怜的25%。
政府效率短期能改变
杜大伟用了一大半时间来说明政府效率的问题。
他说,落后地区在短期内,虽然在城市硬件、医疗卫生上的水平是难以改变的,但政府办事效率是可以迅速提高的,并因此能提高生产效率和吸引外资。
报告称,在“政府效率”中排名最后20%的城市通过学习山东、广东、浙江和江苏等领先城市,提高地方政府效率,增加劳动力灵活性和改进金融,预计在短期内企业生产率可提高25%-35%,外资企业数量增长15%-25%。
另外,排名后20%的城市如果可以提高环境、医疗卫生和教育水平,将使企业效率提高25%,外商投资增长10%。