![](../../../images/2006-11/14/1163454989736bm1114a20004_b.jpg) | ◎胡飞雪 职业投资人 自由撰稿人 现居河南平顶山市 |
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大宋神宗熙宁年间,两浙地区祸不单行,闹了旱灾又闹蝗灾,农业歉收乃至绝收,粮食供应缺口巨大,以至于粮食米价暴涨。怎样度过灾荒难关呢?许多州县的父母官都在交通要道张贴布告,严禁商人趁火打劫、轰抬米价。但是,当时的越州知府赵阅道却反其道而行之,开动宣传机器昭告四面八方,鼓励有米的人任意加价出售,鼓励商人投机倒把、长途贩运。 应对手法不同,结果自然不同,严禁米价上涨的州县粮米始终紧缺,黑市米价依旧高企,死人依旧不断,而越州的米价很快就回落下来,而且供应也很充足。禁止米价上涨却禁不住,不禁米价上涨,米价反而不涨了,这种市场现象, 在某些自诩为民父母的官员看来,实在是匪夷所思、莫名其妙。
其实,越州知府这样做是在利用供求规律和价格杠杆,是在利用辖区内、辖区外两个市场,是在利用商人的逐利本性。由于越州放开了粮价,商人得知这一价格信号后, 跨州越县,把其他地方的粮食运了过来,供应增加了,粮食需求缺乏弹性,在需求达一定的情况下,粮价自然回落。赵知府此招,表明他深谙市场规律、深谙人性心理。
其实,今天的很多人也不明白市场经济的常识,当某个明白人做出了符合市场经济常识的事情的时候,他们也是难以理解。最近,李昌平先生讲的一个故事(详见《上海证券报》2006年10月21日)即说明了这一点。1995年8月份,李昌平是湖北省监利县周沟乡的党委一把手, 当时,该乡粮食收购任务是2700万斤,粮食市场价和定购价的差价为每斤0.10至0.15元。省政府不准用差价完成任务,全省粮食市场完全封闭。为更好更快地完成任务,在“粮食征购和税费征收动员大会”上,李书记讲了“七点意见”,其中一、三、四、五点是关键内容:农民缴粮任务可以实物完成,也可以缴货币差价完成; 全乡范围内的所有粮食关卡全部撤销,粮食在周沟乡自由交易,乡“公平交易执法队”要维护交易秩序;乡粮食加工企业要组织资金,带头收购农民粮食,乡政府球场和礼堂等都暂时用以仓储粮食;财政账户上的资金,可以借给政府的乡粮食加工企业、有信誉的私人粮食企业周转,专门用于收购粮食;工作时限内,乡干部不准请假,完成任务后,放长假。
这“七点意见”给了农民选择空间,虽然可选择空间还很有限,但已属珍贵, 如果一年四季农民都可向政府卖粮就更好了,当然这已超出李书记的权限。李书记深知市场远没有发育成型,许多事情不能完全交给市场经营者,政府不能撒手不管,尤其是在一个极端“不完善的市场”(Inpefect Market),政府还要发挥作用,维护好交易秩序,提供法律支持;政府向市场经营者提供政府信用和流动资金支持,在金融市场功能极不完善的农村,这种支持尤为重要。
事实证明,这“七点意见”取得了成功:七天工作时间里,各村缴来的现金和支票高达1200万元,当年、历年的粮食和税费任务都结得一清二楚, 四面八方的粮食源源不断地运来,四面八方的商人源源不断地送钱来定购粮食,周沟乡一时间车水马龙,所有生意人的脸上都挂满了笑容。
李书记符合市场经济常识的做法,为那些不懂市场经济、习惯于计划经济、命令经济的官员所不解,对周沟乡的特立独行另搞一套,县领导既急又怒,在周沟乡边境上部署警力和工商人员,围堵粮食流入周沟,县四套班子以及各职能机构掌门人结队而至,严厉批评周沟乡的“无组织、无纪律、无政府主义”,并要求周沟乡主要领导对全县140万人民作出深刻反省,保证迅速纠正错误做法,等等。显然,这些批评是站不住脚的,李书记虽没有按照计划经济、命令经济的那一套干,但他心中有市场、有农民,也懂得有所不为有所为,注重发挥政府职能,保护市场、帮助农民,他的做法,市场和农民已经投了赞成票。
重温赵阅道、李昌平两人的故事,启示在于:他们明了地方政府官员的权限与市场边界的关系,地方政府官员的权限是相对有限且清楚的,但市场的边界则可以四处扩展,一个政府官员,在谋划工作时,心中只要有人,把他们当成平等的市场主体,有地方内、地方外两个市场,并善加引导,提供保护给予支持,就会顺天意,得民心。赵、李都是地方官的另类,在古代中国,赵阅道这样的官员属凤毛麟角, 难以形成主旋律, 李昌平先生的官场命运也不妙曼,最终只能被迫辞职,辗转南北风尘里,只留下一点旧梦。
在中国,发展市场经济兴国裕民任重道远,有志于此者仍须努力!