□王平

　　山西省环保局日前公布的一项问卷调查显示，在接受调查的人群中，93.31%的群众认为，环境保护应该与经济建设同步发展，然而却有高达91.95%的市长（厅局长）认为加大环保力度会影响经济发展，仅有6.51%的市长认为“不会”。在环境保护和经济建设的关系上，一些干部的认识仍然模糊（《中国青年报》11月13日）。

　　公众与官员在环保认识上的差距，并不仅仅停留在“理论”层面，在一些地方，甚至演变成了冲突。据新 华社报道，以内蒙古中润制药有限公司为主的几家制药企业，从年初开始，日排放约6000吨污水，通过引黄灌渠进入内蒙古自治区托克托县的农田，导致数千亩庄稼减产，近百只牲畜死亡。群众不同意污水继续排放。4月24日，当地一位副县长带队，十几辆小车、警车和救护车开到村头，上前说理的十多位村民被抓起来，冲突中，几位村民被救护车送往医院。村民只好无奈地看着污水流过灌溉渠道。

　　实际上，污染已经成为影响社会稳定的一大隐患，那么，是什么导致官民之间，在环保问题上存在如此大的差距呢？

　　对于群众而言，污染直接影响了他们生存和生活的环境，毁坏了他们的家园，给他们带来了最直接的损失，对他们的影响是切身的，也是长久的。但是，官员往往缺乏这种切身感受。官员都有一定的任期，任期满后到哪里高就连他们自己都不知道，而现在很多官员根本做不到任期满，这使得他们对环境污染问题很麻木。举一个比较典型的例子：从1993年9月到2004年3月的10年当中，冀南地区的工业重镇邯郸市，先后有7任市长施政，根据《地方人民政府组织法》规定，一届市长任期5年，邯郸市7任市长没有一位工作到法定任期（《瞭望东方周刊》2004年6月21日）。

　　现在，这种情况还是比较普遍的，干部频繁的流动是导致他们不重视环保的一个重要因素。

　　另一方面，在现行的干部政绩考核体系中，GDP占据了最重要的位置。对于官员而言，只要经济发展迅速，GDP增幅快，就有更多的升迁机会。而环保至今尚未纳入干部政绩考核体系中，干部们对环保的重视程度只能由官员的自觉来决定。从趋利避害的角度来看，官员不惜通过污染环境来促使经济更快的发展，也几乎是其本能的选择。

　　近年来，随着沿海地区原始积累的完成，这些地方对环境的要求越来越高，环保意识也越来越强，而西部地区的许多地方正在拼命地寻找发展机会，导致污染企业有明显的从沿海向内地迁移的倾向。据10月24日的《光明日报》报道，在浙江把高污染企业向外送的同时，一些其他省份的招商团进驻到浙江当地的高级宾馆，开出上好的条件，热情邀请这些高污染企业到本地安家落户，有时候甚至是环保局长亲自出来招商。

　　污染企业成为香饽饽，反映出中西部地区对经济发展的渴望，也反映出官员们对自身政绩的强烈追求。但是，不重视环境保护的经济发展，甚或通过污染环境换取的经济发展，无异于杀鸡取卵。国家环保总局和国家统计局日前联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失达到5118亿元，占当年GDP的3.05%。

　　许多地方正在通过欠环境债谋求发展，而这种欠债总归是要还的，甚至要加倍还的。