□林江枰

　　10月25日，山东齐河县警方侦破一起案件，今年以来有33人通过假冒的县委书记签名，进入该县各个党政机关。经查证，只有小学二年级文化的无业游民时国祺，雇用他人仿冒县委书记的签名，不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局，还收取他人3万到8万不等的钱财，将30余人安排至党政机关（《新京报》11月15日）。

　　看到这则新闻，许多人忍不住感慨：县委书记的签名真的是太神奇了！这个案件被发现是出于偶然 。据齐河县县委书记李凤臣说，有人举报说进政府工作还需要向县委书记交钱，便到人事局调查，发现很多人事安排的签名并不是自己的笔迹，便要求公安部门破案。公安局接报后迅速立案侦查，逮捕了几个主要犯罪嫌疑人，一条假冒县委书记签名并贩卖牟利的链条也浮出水面。

　　倘若骗子不是太贪婪，在把自己和妻子安排进党政机关后就收手，他们恐怕现在还过得很滋润。问题的可怕之处正在于此，它暴露出来了两大弊端：一把手权力过大和人事管理方面的巨大漏洞。

　　一把手随意安排人事，早已有之。湖北省荆门市的坐台小姐陈丽与市委书记焦俊贤结识后，成为焦的情人。在焦的策划和帮助下，陈丽竟然以正式党员、正科级干部身份，被任命为开发区文化局、广播电视局、新闻出版局副局长，并准备出任宣传部副部长（《时代潮》2000年第十期）。此事轰动一时。

　　即使在《公务员法》实施后，一把手的权力似乎也没有受到影响，他们依然可以在人事方面一言九鼎、一锤定音。记者在采访德州市人事局原编制科主任刘忠军时，刘忠军介绍说：“无论是政府行政部门，还是县委各个部门进人，都要由县（市）长签字，县（市）委书记没有这个权力。”目前齐河县编委主任由县长刘建国兼任，各部门进人应由刘建国签字，但是，这个权力现在也归了县委书记。县委书记李凤臣在接受媒体采访时就说，齐河进人一直由他来负责签字，“只有我签字才能办”。

　　可以想象，骗子假冒签名之所以能够得逞，很大程度上，就是由于依靠县委书记的签名能够达到目的，在于县委书记的权力大到了无人敢质疑的地步。

　　骗子能够得逞的另一个原因是人事制度的混乱。难道有了一把手的签名就能随意安排人进党政机关吗？《公务员法》明确规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”设立“凡进必考”制度的目的，就是为了有效防止关系选人、暗箱操作等不公正、不透明的做法。但在齐河县，只要有县委书记的签名，似乎就可以畅通无阻：领导人签字的申请条子，转到人事局局长处，局长马上就签字，交由编制科办理相关编制问题。

　　这不仅说明“凡进必考”制度形同虚设，人事把关、审核等程序也近乎悬空。其实，只要负责人事的部门认真核实一下，骗子的伎俩并不难识破。遗憾的是，这个问题却是由县委书记在被人举报收钱安排工作后，亲自过问才发现的。

　　如果我们把假冒县委书记签名案，当成一个“意外”或偶然事件，可能错过一次宝贵的反省机会。一把手权力过大和目前人事惯例方面的巨大漏洞，这两大弊端如果不尽快解决，类似的闹剧可能还会重演。