有关负责人称，考虑影响有限，未纳入听证范围

　　□本报记者 索佩敏

　　邮政基本资费昨日全面上调。上海邮政有关负责人昨天表示，目前的0.8元邮资，连运行成本的一半都不到，成本过低是此次调价的重要原因。

　　上调0.2—0.4元不等

　　根据发改委和国家邮政局的通知，信函资费首重100克以内，每重20克本埠由0.6元调整为0．8元，外埠由0.8元调整为1．2元；100克以上的续重资费维持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不变。明信 片资费由每件0．6元调整为0．8元。

　　发改委有关负责人表示，此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。

　　而上海邮政有关负责人昨天接受上海证券报采访时介绍，邮政改革政企分开后，普遍服务不能从快递业等收入中交叉补贴，是此次提价的重要原因。

　　该负责人表示，邮政普遍服务资费的上调已经酝酿了一段时间。有关研究机构根据邮政人员工资、车辆、油料的支出等测算了全国信函的平均运行成本，20克的外埠信函为1.65元，而目前的收费只有0.8元，连运行成本的一半都不到。

　　中国邮政改革一直低调而稳步的推进。根据年初获国务院批准的"三定方案"，重组后的国家邮政局是信息产业部管理的国家邮政监管机构，实行政企分开，继续行使政府对邮政监督管理职能，企业职能剥离给新组建的中邮集团，则主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。

　　值得注意的是，国务院曾明确提出，中邮集团及其下属邮政单位经营的邮政普遍服务、特殊服务业务按国家有关规定，享受相关税收减免政策。

　　“目前普遍服务的负担很重”，该人士介绍，全国的邮政局有6万6千所，其中4万7千个在农村，这些大多数都是入不敷出的，以前通过电信补贴，后来通过邮政银行的利差甚至EMS补贴，但邮政政企分开后，就不可以交叉补贴了，所以希望市民出一份，政府出一份，邮政内部沿海能赢利的普遍服务业务再补贴一份。

　　“影响有限未行听证”

　　对于这次涨价，有消费者提出公用事业调价应该先进行听证，而同样属于公用事业的邮政普遍服务并没有召开任何听证会，而像煤气等价格的调整都曾经开过听证会。

　　对此，上海邮政方面的解释是，由于现代通讯技术的发展，信函的交递量发展很慢，1999年时人均年寄递量为4.1件，而2005年已经下降到了2.58件。而根据测算，由于用户结构已经逐步从个人信函向商业信函转移，目前私人交递的信函年人均只有0.81件，而提高资费后，农村用户每年增加的递送成本是0.32元，城市居民0.28元，学生0.8元。“考虑到涨价对他们的影响有限，所以这次没有被纳入价格听证的范围。”上述邮政人士称。