![](../../../images/2006-11/17/1163714973692bm1117a16001_b.jpg) | 美国辉瑞认为,如果中国的香烟每盒价格增加0.4元,每年可以减少消费45亿盒 资料图 |
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□本报记者 何鹏
在2005年,我国吸烟导致的疾病和直接成本估算为1665.60亿元,占到去年GDP的0.91%,吸烟导致的间接成本是861.11亿元至1205.01亿元,占GDP0.47%至0.66%,简而言之,我国烟民去年烧掉了财富2500亿左右。这是11月15日北京大学中国经济中心发布的最新《中国吸烟成本估算》研究报告中提到的。
吸烟成本2500亿
北京大学中国经济中心副主任李玲教授表示,吸烟成本包括直接成本和间接成本两方面,前者主要包括吸烟导致的直接医疗成本。具体的测算方法是,先筛选出吸烟容易导致的23种主要疾病,然后分别测算每种疾病的成本再进行最后汇总。
根据李玲的研究,按照全国卫生服务调查统计的26%的吸烟率计算,2005年全国吸烟直接成本为1414.37亿元,占GDP的0.78%;如果按照全国营养与健康调查的35.8%的全国总体吸烟率,2005年全国吸烟的直接成本为1665.60亿元,占到当前GDP的0.91%。
事实上,吸烟还导致了大量的间接成本,包括误工损失、被动吸烟、火灾、环境污染以及吸烟导致的人寿命的减少。
经过课题组研究,2005年二手烟的成本高达239.91亿元至294.13亿元,占当前GDP的0.13%到0.16%;吸烟造成的火灾成本是8.68亿元至10.26亿元,早亡成本是606.74亿元到894.84亿元……
汇总各项数据,吸烟总间接成本高达861.11亿元至1205.01亿元,占到当前GDP的0.47%至0.66%之间。
建议提高烟草税
为了降低高昂的吸烟成本,有专家建议,提高价格是减少吸烟率的有效措施,而提高价格,首先考虑的就是给烟草加税。
记者了解到,提价的方法在发达国家有过成功的先例。美国辉瑞投资有限公司全球成果研究高级总监弗瑞德·考克斯(Fred Cox)表示,过去10年,美国香烟价格提高了10%,吸烟率降低了3到5个百分点。
“对于发展中国家来说,如果价格提高10%,可以降低6到10个百分点的吸烟率,如果对于青少年来说,同样的提价幅度,至少可以下降7%的吸烟率。”瑞德·考克斯还专门针对中国的情况作了一项计算:如果中国的香烟每盒价格增加0.4元,那么每年可以减少消费45亿盒。
同时,记者了解到,中国烟草税收确实存在上升空间。目前,我国烟草业总体税负约为42%,相对世界其他国家来说,并不算太高。日本烟草税率为61%,德国为70%,巴西为74%,英国为80%。
吸烟导致的直接成本估算
年份 直接成本(亿元) 占GDP比重%
2000 按照CPI调整 998.97 1.1
1320.58 1.5
2005 按照医疗价格调整 1665.60 0.91
1414.37 0.78
吸烟导致的间接成本估算
成本种类 2005年成本(亿元) 占当年GDP
吸烟的早亡成本 606.74-894.84 0.33%-0.49%
吸烟的误工成本 5.04 0.003%
吸烟的火灾成本 8.68-10.26 0.005%-0.006%
吸烟的污染成本 0.74(2004) 0.0004%
二手烟成本 239.91-294.13 0.13%-0.16%
总间接成本 861.11-1205.01 0.47%-0.66%
资料来源:《中国吸烟成本估算》
吸烟成本大于烟草全行业税利
□本报记者 阮奇
“吸烟有害健康”,这句印在每个烟盒上的警语早已令人耳熟能详,但是根据记者的研究发现,烟草业作为国家税收支柱的同时,他的社会成本却一直被忽略。
社会成本大于工商税利
烟草业在我国是税收支柱产业之一。根据全国烟草专卖局网站提供的数据,2005年,烟草全行业的工商税利达2400亿。税务系统有关人士告诉记者,工商税利是指税收与利润的总和。
然而,当烟草业作为国家税收支柱的同时,社会成本却一直被忽略着。
按照李玲的研究报告《中国吸烟成本估算》,去年我国吸烟的总成本是2500亿左右。事实上,由于某些领域数据的限制,李玲的研究报告并没有覆盖吸烟所产生的间接成本。因此,我国去年全年的吸烟成本,实际上是要远远大于2500亿的。
如果2500亿的数字得到承认,那么问题就来了,烟草行业创造的工商税利只有2400亿,而它消耗的社会成本却远在2500亿以上。
税收较低增加医疗成本
由于烟草消费的健康危害性,各国政府为了限制国内烟草制品的生产和消费,除了征收一般性税种外,还采取了高额“消费税”。据悉,目前世界上烟草消费税一般都占到烟草税总额70%以上。
据记者了解,我国的烟草行业税收,通过从量与从价来征收。我国的“从量”标准是3元/千支。
2005年,烟草全行业累计销售卷烟19328.1亿支,同比增加705.7亿支。按照从量来计算(3元/千支),2005年增加的这705.7亿支烟,将会给国家带来新增税收2117万。
可实际上,如果按照国际水平的30美元水平征税,2005我国将可以新增消费税额169亿之多。前者只是后者数额的1/80。
这169亿被从哪些方面抵消了?据记者了解,国际上一些国家通常对烟草征收专门的“健康与吸烟税”,所得税收专门用于控烟宣传、对烟民的疾病治疗。也就是说,我国老百姓“补贴”了这些本应由烟草企业付出的费用。
各国烟草征收方式及税率水平
国家 消费税征收方式 从量消费税税率
中国 从量与从价混合 3元(约0.36美元)/千支
美国 从量 约34美元/千支
日本 从量 7072日元(约54.1美元)/千支
德国 从量与从价混合 约52.4美元/千支
俄罗斯 从量 29卢布(约1.3美元)/千支
英国 从量与从价混合 90.43英镑(约150.7美元)/千支
荷兰 从量与从价混合 约52.3美元/千支
印度 从量 1260卢比(约30.7美元)/千支
资料来源:世界卷烟税收政策浅析