“小局”顾不了“大局”的义务普九达标
[□李昌平] 2006-11-18 00:00

 

  《我向总理说实话》未收录的“改革故事”之四:

  □李昌平

  

  湖北的义务普九达标建设是从1994年开始的。周沟乡是路边上的乡镇,属于全省普九达标检查验收的重点单位。全乡23个村场,按照上面规定,应该至少修建18所完全小学。分管教育的副书记传达上级指示后,拿出了修建15所完全小学的初步方案。但方案遭到了分管财经和计划生育的班子成员的置疑,置疑的理由是计划生育政策规定,周沟乡每年人口出生率为0.9%左右,每年出生人口280人左右,一个班35人,只能够8个班的生源。这就是说完全小学不应该超过8所。

  根据会议的讨论意见,我安排计划生育办公室尽快做出1995-2010年的1-7岁人口模型。三天后,模型出来了,从2002年开始,全乡小学一年级入学儿童将在250人以下,如果考虑农村人口向城市转移,实际每年新增生源不足220人。于是,党委政府提请乡人代会作出了“全乡统筹,联村办学”的决议。完全小学所在的村庄出土地,其他村多出民办教师,修建学校的资金和教师工资全乡按人口平均摊派。

  这个民主、科学的决策,让县分管教育的县领导和教育局长恼怒万分,他们多次上门做工作,也多次大会小会点名批评,要求周沟乡严格执行15所完全小学的普九计划;县分管教育的领导也多次单独找我“开小灶”,希望顾全大局,为县委分忧,至少要建12所完全小学。

  不是我不愿意顾全“大局”,实在是“大局”不顾“小局”,导致“小局”顾不了“大局”。我实在没有办法改变人民代表会议决定的“全乡统筹,联村办学”的8所完全小学普九方案。

  有一天,县委办公室通知周沟乡,省普九达标督办组要到周沟检查工作,指明要求我第二天在家等候,并亲自汇报普九达标工作。检查组还没有到,“先头部队”就到了,神秘告知“机密情报”:省检查督办组的负责同志不抽湖南湖北烟,只抽云南的玉溪王(80元/盒),要求准备两条玉溪王给检查组的组长。我长这么大,第一次知道有这么高档的香烟!不仅如此,“先头部队”要求我端正态度,对督办组领导的督办意见要积极表态落实,不要讲“全乡统筹,联村办学”的8所完全小学方案,只能按照“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”、“无楼不成校”的15所完全小学的方案汇报;乡普九达标建设班子还连夜准备了书面汇报材料,并安排乡干部晚上住到沿路的各个村,和村干部、学校老师一起做好迎接检查的准备。

  第二天上午10点多钟,省普九达标检查督办组一行20多人,浩浩荡荡地开到了周沟乡。那位督办的负责同志真的只抽“自己”的“玉溪王”,对“芙蓉王”香烟看都不看一眼。检查组负责人的行为激发了我的“不瞒”情绪,我丢开了准备好的假材料,如实汇报了“全乡统筹,联村办学”的8所完小普九方案。没有等我汇报完,省督办组负责人就开始了严厉批评,并上升到“三讲”学习不到位的高度,是不讲政治的表现。我据理力争,客气地请督办组的同志们认真研究周沟乡的人口模型,建议全省普九达标都要实事求是,科学决策,防止提高指标,浪费老百姓的钱财。督办组的负责同志可能是从来没有人这样和他说话,上火了,大手一挥,竟然失风度地说:我看不懂你的人口模型,只认普九达标规划和省委省府文件。他还指责周沟乡干部没有政治敏感性,对“功在当代,利在千秋”伟业认识糊涂。我也毫不妥协,并毫不客气地说:人口模型不难看懂的,我们乡的干部都看得懂的,要是您看不懂,我们计生办的干事可以帮助讲解的。

  我讲完这些话的时候,也觉得自己过了。一位县领导及时打破困局:昌平同志,你们的8所完小设想县委没有同意,还是按照15所完小的计划执行。这位领导转过身对省督办组负责人说:昌平同志在耍小聪明,他在探省督办组的底,如果上面不同意8所完小的方案,他们还是会按照15所完小方案落实的,请省督办组放心!

  督办组走了,周沟乡坚持了8所完全小学的方案。正是由于坚持了正确的方案,周沟乡没有负债搞义务普九达标,1996年底,我调离周沟乡的时候,乡财政账面还摆着300万元现金。而同期其他乡镇的教育普九达标负债一般都在千万元以上,绝大多数乡镇财政都有数百万甚至数千万的负债。

  周沟乡义务普九达标,坚持了正确的方案,却付出了代价。如,修建新周沟中学没有得到上级政府一分钱支持;周沟乡好的老师,逐步调出周沟,而每年分配来周沟乡的教师,都是相对差的学校的毕业生;周沟乡主要领导被戴上“不重视教育,政治上不成熟”的帽子,等等。

 
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