第14届APEC领导人非正式会议11月19日在河内闭幕 本报传真图

　　□本报记者 朱周良

　　在区域自由贸易区的“小我”与全球多边贸易的大局之间，亚太经济合作组织(APEC)的领导人毅然选择了后者。

　　昨天结束的APEC第14届领导人非正式会议发表声明，推动多哈回合谈判是该组织的“头等要务”，多哈谈判如果最终崩溃，对APEC成员来说将是不可承受之重，因此，各成员经济体应该“不遗余力”打破目前的僵局。

　　三项承诺表示决心

　　在经过两天的会议后，APEC的21个成员的领导人共同发表了一份5页的《河内宣言》，其中的第一项议题就是：推进自由贸易和投资。

　　“我们再次确认，支持多哈回合谈判依然是APEC的头等要务，对于我们的成员经济体以及全球多边贸易体系而言，多哈谈判最终失败所带来的后果会是非常严重的，”宣言开门见山地表示，“因此，我们应该不遗余力地打破目前的僵局。”

　　这样的表态也意味着，首次作为APEC正式议题出现的亚太自由贸易区建设可能要给多哈谈判“让路”。

　　昨天的声明还指出，区域自贸区将是一个“长期目标”，APEC官员将为此开展进一步研究，并在明年9月在悉尼举行的下次APEC领导人会议上提交相关报告。

　　为了表示决心，APEC领导人在18日发布的一份专门针对多哈谈判的声明中宣布了三项具体举措：首先是进一步削减农产品补贴以及更大程度开放农业；第二是实质性削减工业品关税；三是进一步开放服务贸易。

　　APEC声明称，上述举措表明，“我们中的每一个成员都致力于在多哈谈判涉及的关键领域作出重大突破”。

　　中国社科院APEC与东亚合作研究中心副主任陆建人对记者说，APEC宣布的三项举措正是多哈谈判中三个最难的部分，“这表明APEC希望作出表率，给WTO中的非APEC成员如欧盟施加压力。”APEC的21个成员经济体占了全球贸易额的一半。

　　业内人士指出，如果在未来的几个月中，美国、欧盟、印度和巴西等关键成员不能达成协议，那么多哈谈判可能至少要拖到2009年，因为美国国会赋予总统的贸易谈判“快车道”将于明年7月到期。

　　自贸区是更长期目标

　　在区域利益和全球利益的权衡上，APEC领导人的“舍己为人”也体现出了推行亚太自由贸易区的复杂性。澳大利亚总理霍华德在本次会议期间就表示，APEC有关到2010年实现发达成员间贸易自由化的目标不大可能按时实现，这也意味着在亚太更广泛地区推行自贸区的计划也将相应推迟。

　　在昨天的声明中，APEC领导人也承认：“目前讨论建立一个亚太自由贸易区仍存在实践困难。”

　　不过，霍华德也指出，APEC在推进自由贸易方面所取得的进展也是不可忽视的，特别是区内贸易壁垒已大大降低。根据APEC统计，该组织成员在2004年的平均关税水平已由1989年的16.9％降至5.5％。

　　在会后的声明中，出席第14届APEC领导人非正式会议的各国首脑一致认为，推进地区经济一体化，特别是建立亚太自由贸易区是“长期的目标”。

　　当然，此次会议在推动地区贸易投资自由化方面也绝非无所作为。在会后通过的《河内宣言》中，APEC领导人呼吁通过各种具体措施和能力建设实现茂物目标，并承诺采取如下具体举措：到2010年，将贸易交易成本在现有基础上再减少5％；与相关国际组织合作，进一步促进投资自由化和便利化；重视知识产权保护对亚太地区经济增长的重要性，防止侵权行为；简化繁琐程序，提高中小企业的竞争力和创新能力。

    多哈谈判绝处逢生？

　　□本报记者 朱周良

　　在关乎全人类的世贸多边谈判问题上，APEC表现出了高姿态，然而，这是否就足以扭转局势，令陷入僵局的多哈谈判绝处逢生呢？

　　APEC涵盖了除欧盟外的大多世界贸易大国，它的压力“对重启多哈谈判还是能够起到一定作用的”，中国社科院APEC与东亚合作研究中心副主任陆建人说，“想当初，多哈谈判的议程和启动都是APEC安排的。”

　　不过，“这样的作用也是有限的，接下来还要看欧盟和美国，”陆建人说。在18日的声明中，APEC领导人也公开呼吁，“其他成员（APEC之外的世贸成员）也必须表现出他们的意愿和决心”。

　　众所周知，目前多哈困局的最核心问题在于发达国家的农产品补贴，在这个问题上，欧盟和美国一直在互相扯皮，不肯让步。

　　事实上，乘着APEC会议的“东风”，多哈谈判近来也的确出现了一些“起死回生”的迹象。本月16日，带着从河内APEC部长级会议上感受到的“恢复谈判的紧迫感”，世贸总干事拉米授意WTO贸易谈判委员会召开了自7月份多哈谈判中止以来的首次全体会议，与会149个成员的代表一致同意恢复多哈回合谈判的技术性讨论。

　　不过拉米也坦陈，现在全面和正式恢复多哈回合谈判的条件尚不成熟，目前主要成员在关键问题，特别是关于削减农业补贴和农产品关税方面的分歧依然存在。

　　撇开印度和巴西不说，光是美国和欧盟，就很难指望在短期内就上述问题达成一致。

　　白宫负责国际经济事务的美国副国家安全顾问麦克科米克上周在河内表示，美国并未在此次APEC会议上针对多哈谈判提出任何具体的让步。而欧盟显然也不愿先“越雷池”，曼德尔森上周在印度说，美国进一步农产品补贴的要求“并非不可消化”，他要求美国取消支付给那些“并不在贫困线上徘徊”的美国农民的数十亿美元补贴。

　　世界银行曾经做过计算，如果多哈谈判现在得以继续，那么可望给全球带来的贸易增加值约有960亿美元，但其中有70％的好处是由发达国家享受的，而广大发展中国家最多只能获得160亿美元左右的“小利”。

　　从这个角度来说，连APEC中的许多发展中成员都可以顾全大局，愿意牺牲自身利益来推动多哈谈判重启，那么欧美发达国家还有什么理由瞻前顾后呢？