□本报记者 何鹏

　　中国环境资源立法全面提速。全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海日前表示，在《循环经济法》、《能源法》紧锣密鼓制定的同时，立法机关也在加紧研究制定《自然保护区法》，修改《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》等一系列环境资源方面的法律。

　　孙佑海是在18日召开的中华全国律师协会环境与资源委员会2006年年会上发表演讲时作上述表示的。

　　充分体现“三R原 则”

　　“在科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想的指导下，全国人大常委会、国务院有关部门正在积极推进有关环境立法、能源立法和资源立法。”孙佑海表示，在顺利修改《固体废物污染防治法》、制定《可再生能源法》之后，有关部门正在积极推进《循环经济法》、《能源法》的制定和《节约能源法》的修改工作。

　　孙佑海表示，《循环经济法》将充分体现“三R原则”，即减量化（reduce）、再使用（reuse）和再循环（recycle），尽量减少资源投入和废物产生，延长产品的使用周期，实现生产过程中废气、废渣以及日常生活废物的循环利用，变垃圾为财富。

　　此前《循环经济法》草案已在武汉“中国循环经济发展论坛”上首次亮相，该法主要规定了资源开采和节约使用、产业废物综合利用、再利用和再生资源回收利用、可持续消费以及法律责任等内容。全国人大常委会副委员长盛华仁曾在论坛上表示，《循环经济法》草案稿最晚明年8月要提交到全国人大常委会讨论，并力争在本届人大任期内完成这部法律的立法工作。

　　“事实上，当前《节约能源法》的修改，也是落实‘三R原则’，推进建设循环经济的重要内容。”孙佑海强调。

　　《能源法》预计两年后出台

　　相对于其他法律来说，《能源法》的制定更加引人注目。

　　今年1月底，有关部门成立了15个部委共同参与的能源法起草组，并于此前向社会公开征求了意见。

　　据参加全国律师协会环境与资源委员会2006年年会的有关专家表示，目前《能源法》仍在紧张的制定之中，作为我国能源领域的一部基本法，《能源法》应该对我国能源开发和利用各个领域的共同和基本规则作出规定，具体包括：能源战略和规划制度、能源管理主体及管理制度、能源市场及其监督管理、能源技术开发和科技创新制度和有关的法律责任。