正在修订的《节能法》还将对高耗能产业实行市场准入与淘汰制

　　□本报记者 阮晓琴

　　正在修订的《节能法》拟将设立节能资金写入条款当中。这是全国人大财经委经济室副主任、节能法修订起草工作小组组长李命志29日在2006中国企业节能与能效高层论坛上透露的。

　　节能法修改工作今年3月份开始启动，全国人大、国家发改委、国家法制办、建设部和财政部等部委参与了修订工作。“我们希望本届人大能完成这项工作。”李命志表 示。

　　设立节能专项资金

　　现行《节能法》是1997年通过，1998年开始实施的。随着我国能源供应紧张，我国确立了节能优先的能源战略，而现行节能法较虚较弱，需要进一步修改，鼓励节能，限制能源浪费。

　　李命志透露，财政、税收和价格将作为今后促进节能的重要导向。目前，正在与财政部就国家设立节能专项资金之事进行沟通。

　　专项资金是一种政府拨款。据透露，节能专项资金将用于节能科技研发、培训教育及节能重点工程等。

　　能源基金会副主席杨富强认为，设立节能专项资金是好事，但专项资金实行政府运作的模式，相比之下，节能基金是商业性的，有助于吸引社会资金投资节能事业。

　　一位与会人士建议，在国家节能专项资金中，抽一部分钱出来，用于设立节能基金，以拉动社会投资。

　　目前，我国珠海市等地设立了节能基金。

　　新建项目能耗一票否决制

　　《节能法》目前在进行第四稿的修改。李命志透露，该法要着眼于长远，建立一些重要制度，包括节能目标评价考核、节能标准、高耗能限额标准、能效标识、节能产品认证和重点用能单位节能管理制度等。草案对高耗能产业提出能耗限额标准，实行市场准入和淘汰制。

　　据悉，国家发改委正在筹备设立国家节能中心。该中心职能之一是对新上项目进行能源审核，“实行一票否决。”

　　我国提出，“十一五”期间，每万元GDP能耗下降20%，按此推算，今年我国每万元GDP能耗应下降4.4%，但今年上半年，这个指标不但没有下降，反而上升了0.8%。

　　调整范围扩大

　　现有《节能法》主要约束工业企业节能行为。据李命志介绍，修订中的《节能法》有意将法律调整的范围扩大至交通节能、建筑节能、公共机构等重要用能单位节能等方面。对上述各方面，《节能法》草案提出，应制定节能标准、限制使用及监管制度。

　　对交通领域节能，草案提出，要优先发展公共交通。对交通工具要实行与能耗挂钩的准入和报废制度。

　　草案约定，对生产销售不符合能耗限额产品，不遵守能效标识制度等的企事业单位，将加大违法处罚力度。