□本报记者 于兵兵

　　年终岁尾，当人们开始回顾这一年的房地产调控之时，《通报》昨天适时出台。这是权威部门关于调控效果的综合评定，楼市调控的成效让人颇感欣慰。但据此乐观地估计房地产市场调控形势显然为时尚早。

　　面对房地产市场中存在的不健康因素和隐患，国家频频“亮剑”，税收、信贷、土地等方面的调控措施也已全面启动，但全国很多城市房价仍出现上涨，住房保障体制举步维艰，部分地方住房供应计划迟迟未出 ，廉租房制度尚未建立。而这些现象背后的根本原因，是地方上的一些部门在执行调控政策时仍没摆脱“做做样子”的思维。

　　5月底，九部委联合发布房地产宏观调控十五条意见，第一条即明确要求：各级城市（包括县城）人民政府要编制住房建设规划，明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并在9月底前向社会公布。

　　然而，9月倏忽已过，全国未按要求公布规划的地级以上城市仍占比65%，县级城市占比91.1%。“我们都没听说还有住房规划这回事。”华中地区一个中等城市的房地产记者称。而在该市相关政府部门人士的公开讲话中，住房供应计划的推出时间早已经推迟到2007年。

　　建设部部长汪光焘昨天表示，未公布规划的城市务必在12月20日前公布规划。可从今天开始的短短20几天内，占比超过全国半数的城市能否按期公布规划，仍是一个问号。

　　另一个让人头疼的问题是，住房保障被看作解救楼市问题的最大法宝，而各地的执行情况却令人担心。虽有官方数字称，目前仅有5个省没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。可记者从实地了解到的情况是，建立了廉租房制度的城市，目前可以受惠的群体依旧是微乎其微。

　　“现在的问题是，地方上的一些部门，没有真正踏实地坐下来研究住房保障体制，思考切实可行的办法，而只是想做做样子。”华东一个城市的房地产主管部门工作人员坦言。