解决高额金融不良资产问题成为振兴东北老工业基地下阶段的工作重点 资料图

　　随着《东北地区振兴规划》编制工作接近尾声，未来东北地区的发展思路日益清晰起来，对于前进路上的主要“绊脚石”———高额金融不良资产，国务院振兴东北办主任张国宝表示，将在东北地区进行设立省级资产经营管理公司试点，承接、托管和处置地方国有企业不良资产。研究在东北设立区域性资产交易中心，引进各方资源参与地方国有企业不良资产的处置，促进资产的流动与重组。

　　国企不良贷款高达1400亿

　　张国宝是在12月1日召开的振兴东北老工业基地情况汇报会上作如上表述的。他表示，巨额不良资产以及亟待改善的信用环境导致东北地区资金大量沉淀或外流，严重制约了国有企业改制和产业结构调整。

　　来自国家振兴东北办的资料显示，当前东北三省银行及农村信用社的不良贷款、资产管理公司待处理的不良资产余额巨大。国有及国有控股企业的不良贷款余额近1400亿元，占不良贷款总额的近50%。

　　2005年东北三省贷款增幅比上年下降3.7%；截至今年9月底，存差高达8100多亿元，资金外流严重，对东北地区经济发展的支撑力减弱。黑龙江61%的国有大中型企业的信用等级在BBB级或以下。

　　东北可能尝试“渝富模式”

　　张国宝介绍，在振兴东北老工业基地下一阶段工作重点中，积极稳妥地解决好东北地区金融不良资产问题被放到了突出位置。具体措施包括，积极推动东北地区信用环境建设，健全信用体系。加大体制机制创新力度，研究制定处置不良金融资产、加快东北地区信用体系建设的实施方案。借鉴天津、重庆市试点经验，在东北地区进行设立省级资产经营管理公司试点，承接、托管和处置地方国有企业不良资产，实现不良资产处置与促进国有企业转制、产业结构调整的有效衔接。此外，有关部门还将研究在东北设立区域性资产交易中心，引进各方资源参与地方国有企业不良资产的处置，促进资产的流动与重组。

　　业内人士对重庆的试点经验作了专门介绍。据称，重庆市于2004年成立了首家国有独资综合性经营管理公司“渝富公司”，重庆市有关领导称之为重庆的“汇金”，为其作出的四点定位是：对银行、资产管理公司等的不良资产进行重组；推动各种企业资产重组，如打包烂尾楼、重组破产企业资产，使国资不流失；帮助企业实现转制；实施战略性的收购投资。自成立以来，该公司在处置工行不良资产、特钢等企业破产、污染企业搬迁、帮助西南证券重组、收购ST重庆实业和ST东源股权等颇具影响的事件中屡屡出手。这一现象被成为“渝富模式”。世界银行在《中国经济季报》中指出：“重庆渝富资产经营管理有限公司可能成为一个颇具价值的样板……为中国东北很多破产国有企业的重组、关闭和转型提供借鉴。”

　　上述业内人士称，此次报告特别提及借鉴天津、重庆市试点经验解决金融不良资产问题，不排除东北尝试“渝富模式”。

　　中国社科院工业经济所区域室主任魏后凯研究员在接受上海证券报记者采访时表示，目前来看，资产管理公司有助于解决银行的问题，但是从根本上讲，化解东北企业的高额金融不良资产，增强国有企业的活力，还要求政府、企业和银行多方联合起来，通过试点的办法综合解决问题。

　　未来东北发展格局初现

　　根据初步编制完成的《东北地区振兴规划》，未来10到15年，东北要“一口气”建成“四大基地”：具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源基地、国家粮食安全和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地。

　　以2003年10月党中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）为标志，实施振兴战略至今已经三年有余。事实上，三年以来，东北三省经济发展已经步入快车道。

　　专家指出，从发展基础和条件看，东北地区是我国自然条件和自然资源结合最好的大经济区，人均自然资本高于全国平均水平，发展潜力巨大；利用已经形成的比较完整的重化工产业体系，建设我国及具有世界意义的大型装备制造业基地是可能的；东北地区作为能源安全保障基地、粮食安全保障基地和国防安全支撑基地的三大功能是其它区域无法替代的。

　　据了解，《规划》目前正在进行进一步修改和完善，本月中下旬将上报国家发改委主任办公会议审议。

　　（何鹏）