□陈军华

　　传闻已久的成品油定价新方案终于露出庐山真面目，中国的成品油价将以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。

　　竞争是促使企业尽快发展和成熟的重要因素，正是为了形成竞争格局，1998年，我国将石化行业分成中石油和中石化。但是，这种分家是人为导致的，并非是市场因素促成的，因而，充分竞争的格局 实际上并未形成，反映在市场上就是价格的坚挺，消费者享受不到因充分竞争所形成的优质服务和低廉价格。如今，成品油定价新方案有可能进一步抑制油企的自我发展和创新能力，使我国石油行业再次丧失提高竞争实力的动力。

　　在新方案中，油价的制订要根据“炼油成本和适当的利润空间”，这句话其实包含了两个成本因素，一个是炼油成本，一个是隐含起来的成本因素———倘若没有成本，适当的利润如何得出？由于石油行业充分竞争的局面没有形成，其成本因素是不透明的，成本到底是多少只能由油企自己说了算。在新的定价方案中，成本越高，油价也越高，油企获得的利润也越丰厚。因此，石油企业不仅没有通过节约成本提高竞争力的动力，还可能通过各种方式抬高成本。

　　但凡在国际上实力雄厚、深有影响的企业，无不把成本核算放在极其重要的地位，且一定会在节约成本方面做得非常优秀，而我国目前油企的成本相对是非常高的，如果以成本来定油价，将误导我国油企走上通过抬高成本获利的歧路，削弱我国油企的竞争力。

　　除了可能抑制竞争力，新的成品油定价方案可能比原来的定价机制更容易引起扯皮。众所周知，炼油环节是亏损的，现在把炼油成本算进去，油价只会比过去更高。加上炼油成本不透明，油企可能人为加大炼油成本。

　　而且，加上“适当的利润空间”过于含糊，多少才算“适当”？油企与公众在“适当”的理解方面，可能存在着天壤之别，有关部门和油企通过“适当”一词，为自己预留了充足的自由发挥的空间，但也为争议埋下了一个很大的隐患。再加上新方案的计算比过去更为复杂，参考的因素更多，暗箱操作的空间也更大，油企拥有更大的主动权。在这种情况下，今后关于成品油定价的扯皮有可能进一步增加。