保尔森将再度访华 资料图

　　下周美国财长保尔森将率豪华阵容抵京，美联储主席伯南克、美国贸易代表施瓦布将随行。分析人士认为，如此高规格的出访体现了华盛顿对重启双边关系的重视程度。但海外媒体却对此行的实际效果表示怀疑，他们以一个中国式的谚语预计保尔森访华的效果：雷声大雨点小。

　　保尔森的态度也暗合了这种猜测，他希望人们不要对他的具体成果抱有太高期望。他对那些对中国持怀疑态度的国会和商界领导人表示，即使只是坐下来与中国领导人讨论一些经济问题也是很有益的进展。

　　人民币汇率可能不是重头戏

　　保尔森最近在接受采访时表示：这是一轮战略对话的第一步，在这轮对话中我们将讨论长期性问题。“在我看来，中美双方能切实地交换看法就是一个有意义的进展，在这个过程中，各方不必对着事先准备好的文稿解读其背后的含义，而是直接倾听、了解各方面的动向。”

　　保尔森表示，希望借此机会与中国建立永久性的战略对话机制，推动中国经济改革，建立互信关系，并抑制美国国会内部针对中国的保护主义。保尔森的目标是雄心勃勃的，但他面临一个两难的境地。一方面，要推动中国的改革不是一朝一夕的，不是一两个谈判能够解决的事情；另一方面，美国国内又迫切要求保尔森带回实际成果。来自国会议员和制造商们的压力很大。他们表示，中国必须迅速推进经济改革，包括实行更灵活的汇率制度。全美制造商协会主席约翰·英格勒说，双方进行这样的会谈已经有相当一段时间了，“现在我们最好还是能有些具体进展”。

　　中国商务部研究院研究员梅新育对记者表示，人民币汇率问题可能并不是这次的主要话题。“对于促进人民币升值，保尔森该说的都说了，这次不会有什么新的论调了。”他认为，保尔森此行可能采取避重就轻的方式，谈论其他议题，“比如重启多哈谈判以及在IMF中给予中国更大的投票份额。”他还提到，在重启多哈谈判问题上，美国也十分倚重中国。同时，保尔森一行还将敦促中国进一步开放金融资本市场，并逐步放开医疗保健和交通领域。

　　不必过于担心保护主义

　　分析人士指出，美国国会里的保护主义声浪可能因保尔森短期的无所作为而加剧，这将损害保尔森与中国谈判的能力，并将给美国企业参与全球竞争的努力带来更大难度。美国制造业人士担心，除非中国放松对人民币汇率的控制并遵循国际贸易协议，否则，国会一些人士将设法对中国实施惩罚性措施，这些措施有可能限制市场准入和贸易往来。

　　纽约州参议员、民主党人查尔斯·舒默曾威胁说，如果中国不让人民币升值，将提出法案要求对中国实施27.5%的关税。但今年9月，迫于全美制造业协会的压力，舒默宣布放弃一年多前提出的针对中国的关税惩罚案。

　　在这个问题上，梅新育称认为，中国不必过于担心。“美国对中国有要求，相反中国对美国也有要求。不存在谁打谁板子的问题。”舒默和格雷厄姆的决定就是最好的明证，美国更“期待通过战略经济对话努力解决(与中国的)广泛问题”。

　　美国“区别对待”与中韩经贸关系

　　□本报记者 朱贤佳

　　在亚太地区，除了中国，美国另一个十分看重的贸易伙伴就是韩国。6日，即将第二次访华的美商务部长古铁雷斯作出了“中国和韩国都是美国重要的出口市场，它们仍有很大的发展空间，美国将进一步加强与这两国的经贸关系”的表述。

　　数据显示，中国是美国主要贸易伙伴中增长最快的出口市场之一，去年美国对华出口为４１０亿美元，比前一年增长１９％，今年增幅预计将达到３５％。据美国商务部公布的数据，韩国是美国第七大贸易伙伴，也是美国第七大出口市场。去年美韩双边贸易额达到了７２０亿美元。

　　中韩在全球贸易地位上的差别，很自然让美国政策制定者对两者实行“区别对待”的态度。中国商务部研究院的梅新育认为，美国对待与韩国和中国贸易关系的态度上，有着根本性的区别。“中美贸易具有世界性，但是韩美贸易不具备这样的世界性。”他表示，目前存在这样一种观点，在全球贸易不平衡的状况下，美国与中国都能称得上是“一极”，但是韩国不具备这样“一极”的资格，“尽管韩国很想成为经济大国”。很显然，美国理应更重视与中国的贸易关系。

　　从古铁雷斯的话中，我们能更深刻体会到这种区别。谈到美中贸易时，古铁雷斯表示，中国对美国企业而言意味着大量的商业机会。“美中共享中国加入世界贸易体系的好处很重要。”而谈到美韩贸易时候，只是从继续推进与韩国的自贸协议谈判的角度出发。

　　分析人士认为，与韩国的自贸谈判是布什政府在全球多边自由贸易谈判受阻的情况下采取的一种权益之计，旨在降低全球失衡以及保护主义盛行的危害。