| 漫画:刘道伟 |
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□林江枰
考上大学,当一个城里人,曾经是无数农村孩子的梦想。然而,浙江省台州市最近却出现了一种令人费解的现象:一些大中专毕业生,包括名牌大学毕业生争当农民。截至目前,台州市所属椒江、路桥、黄岩3个区已有近5000名大中专毕业生办结了“非转农”手续,跳进“农门”。
众所周知,城市比农村拥有更多的公共资源,无论是教育、医疗、公共交通还是就业渠道,农村都无法与城市相比。在这种情况下出现的“非转农”现象,与公共资源配置的现状完全相反,非常值得思考。
实际上,“非转农”现象只是城市挤出效应的一种延续。据报道,在河北廊坊三河市,有一个被称作“京城编外地”的燕郊开发区,吸引了8万北京人前去居住。据悉,低房价是导致北京市民选择燕郊的主要原因。
近年来,生活成本的提高,导致城市公共资源的内部配置悄悄发生了变化:低收入者渐渐被挤出,而一些其他地方富裕起来的人为了分享城市资源涌入城市,进一步抬高了生活成本,强化了挤出效应。而且,在贫富分化拉大的同时,社会保障体系的缺位,无法让城市低收入者继续维持现状和分享城市资源。从这个角度来看,挤出效应乃是必然的。
城市化是社会经济发展的重要产物。许多专家认为,解决农村问题,很大程度上要走城市化路线,如今却反其道而行之,出现了去城市化现象,显然与这一宗旨相背离,而且,也会带来一系列的不良后果。
部分城市市民外迁到公共资源较少的地带,将使得当地的资源更为紧张。事实上,北京市民向河北邻界的迁移,导致河北与北京接壤处县市的公共资源不得不与北京人共享,使原本有限的公共资源更加捉襟见肘,当地的教育、交通等公共资源因突然增多的需求而变得稀缺,房价也开始上涨,给当地居民的利益带来了伤害。
“非转农”同样面临着一系列的问题。大中专毕业生到农村后,将分享原本就紧张的农村公共资源,甚至连最宝贵的土地资源,也将被大中专毕业生分去一部分,而在社会保障机制尚未建立起来的情况下,土地几乎是农民惟一的保障,大中专毕业生去分割这块蛋糕,将直接损害到农民的切身利益。而且,培养一个大中专毕业生,需要国家大量的人力和资金投入,他们回到就业机会并不多的农村去,很容易造成人才的浪费和闲置,使国家的教育投入打水漂。
更重要的是,倘若这种挤出效应持续下去,有可能使贫富差距的分布,在空间上清晰地表现出来,从而形成所谓的贫民区和富人区,影响社会稳定。法国一度引发的骚乱就与此有关。因而,现在法国政府要求,新建楼盘的廉租房不仅要紧挨着普通商品楼,甚至在普通商品楼内也要包含一定数量的廉租房,以消除穷人和富人在空间的分化。
从这个角度来看,“非转农”不仅是城市低收入者迁移的延续,也是它的升级。这种现象发出了一个极为明确的警示,倘若我们漠视房价的飞涨,不尽快建立起对低收入者的保护,就有可能加快贫富分区,为社会稳定埋下隐患,影响社会和谐。