白皮书显示，到２００６年６月底，全国新型农村合作医疗试点县（市、区、旗）扩大到１３９９个，覆盖农业人口４．９５亿人，３．９６亿名农民参加新型农村合作医疗，试点地区老年人参加新型农村合作医疗的比例超过７３％；全国共补偿参加新型合作医疗的农民２．８２亿人次，补偿资金支出１４４．１２亿元人民币。

　　在我国农村合作医疗取得成效之际，全国政协社会和法制委员会“建设社会主义新农村”调研组在不久前赴北京、浙 江、黑龙江、新疆等７省（区、市）调研后提出，我国已经具备在全国建立农村最低生活保障制度的相应条件，应该进一步加大建设力度。

　　这份名为《关于在我国建立农村最低生活保障制度的调查与建议》的报告提出，如果合理确定国家与地方财政的分担责任，在全国建立这一制度，不会给国家财政带来沉重负担。北京市农村最低生活保障支出只占年财政收入的０．７３４％。；浙江省为０．６３％。；黑龙江与内蒙古今年在这方面的预算支出，分别为上年本地财政收入的０．９３％与０．７４％。

　　政协调研组在报告中算了一笔账：２００５年，建立农村最低生活保障制度的各地当年共支付费用２５亿多元。按这个比例推算，在全国建立这一制度，总支出将达６０亿元左右，远低于当年城市居民最低生活保障支出的１９２亿元。

　　报告建议，农村最低生活保障制度应遵照低标准、广覆盖、适度救助、适时提标的原则；要建立中央财政和省级财政对农村最低生活保障稳定的投入渠道，形成解决农村居民最低生活保障的长效机制；要整合农村已有的各项保障与救助资源，把有限资金用好，最大限度发挥其保障作用。