第三个发展极的历史使命
[] 2006-12-21 00:00

 

  钟茂初(南开大学经济学院教授,博导)

  

  从中央政府积极推动滨海新区开发开放的各种政策举措来分析,天津滨海新区肩负着推动中国经济进一步发展、进一步改革开放的历史使命,具体包括:

  一、展开综合配套改革试验

  《 国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》重点强调的就是综合配套改革试验。

  改革重点包括鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试;支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下,优化土地利用结构,创新土地管理方式,加大土地管理改革力度;推动天津滨海新区进一步扩大开放,设立天津东疆保税港区;给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持。

  二、创新区域发展模式

  从战略角度看,天津滨海新区开发的一个重要主旨,就是通过“激活”中国北部增长极———环渤海地区,进而辐射和驱动中国北部地区、东北地区的经济发展,解决南北经济发展差距问题。滨海新区作为市场经济发育较为完善的新兴发达区域,不仅在产业、技术、资本等因素要扩散到京津冀都市圈、环渤海地区乃至整个北方地区,而且在金融深化、市场经济文化、生活方式、价值观念、市场经济制度、资本市场的要素流动、开发开放的理念等因素也应扩散到上述区域。

  三、构建优势产业群

  滨海新区近期主要突破的方面是:一是在新的工业化阶段着力培育自主知识产权技术和自主品牌;二是通过滨海新区的聚集,以产业发展创新,形成引领中国乃至引领世界的工业产业。三是产业发展有所选择,排除落后的、效率低下的、对生态环境和资源有负面影响的、难以形成产业群集的产业;四是吸引、培育国家级的产业技术创新基地,从而带动全国的产业创新能力。

  四、打造对外开放门户

  天津滨海新区在探索开放新模式的方面要起到以下作用:一是迅速适应入世过渡期结束后我国将在更大程度上融入国际经济、并将受到世贸规则的约束、原来特区和开发区等实施的一些优惠政策将逐步淡出的新形势,探索对外开放的新思路和新模式。二是把握处于东北亚经济圈的中心地带的机会和优势,积极参与并推动东北亚区域合作和发展。三是把握作为欧亚大陆桥东部主要起点的有利条件,强化中国与中亚、欧洲国家的紧密经济联系,起到辐射带动中国北方融入全球化进程、形成“海路与陆路并举”的开放性经济的作用。

  五、探索科学发展的新路径

  通过滨海新区的实践和探索,寻求节约资源型、生态型的经济发展模式。滨海新区不仅承担着新时期中国发展和改革的引领与探索作用,而且也承担着中国发展节约型循环型经济的引领与探索作用。

 
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