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      2006 年 12 月 25 日
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    安理会一致通过制裁伊朗决议
    2006年12月25日      来源:上海证券报      作者:
      23日,安理会一致赞成通过含有制裁内容的伊朗核问题决议草案 新华社图
      决议要点

      

      ▲成立一个制裁委员会监督制裁措施执行情况

      ▲要求伊立即停止与铀浓缩、重水反应堆有关活动

      ▲要求对进出伊的与铀浓缩相关物资实行禁运

      ▲要求各国冻结与伊核计划有关的资产

      ▲要求巴拉迪60天内就伊执行决议情况提交报告

      □新华社

      

      联合国安理会23日一致通过决议,决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。

      决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动,要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运。

      决议还要求各国冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目有关的人员和公司的资产,防止向伊朗提供相关的技术和资金支持,在有关人员出入境时进行严密监督并向安理会下属的制裁委员会进行报告。

      决议要求国际原子能机构总干事在60天内就伊朗执行决议的情况向安理会提交一份报告,并警告说,如果伊朗仍拒绝停止其核计划,安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施。

      中国常驻联合国代表王光亚在投票后的解释性发言中强调,制裁不是目的,而只是促使伊朗回到谈判轨道的一种手段。安理会此次采取的制裁措施是有限和可逆的,其范围严格限定于敏感核活动和核武器运载系统,并明确规定,如果伊朗暂停与铀浓缩相关和后处理活动,遵守国际原子能机构和安理会相关决议,安理会将中止、甚至取消制裁措施。

      美国常驻联合国副代表沃尔夫说,伊朗必须全面、立即和无条件地执行决议,否则美国将会毫不犹豫地要求安理会采取进一步行动。

      伊朗常驻联合国代表扎里夫对安理会决议表示拒绝。他说,某些国家推动安理会对伊朗用于和平目的的核计划实施惩罚性措施,却对以色列的核计划不闻不问,这是一种双重标准。他还指出,开发核能是伊朗不可剥夺的权利,安理会的要求是不合法的。

      联合国安理会7月31日通过的第1696号决议要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动,否则就有可能面临制裁。伊朗拒绝接受这一决议,但强调愿意就核问题进行没有任何先决条件的谈判。

      对安理会的决定中方投了赞成票。外交部发言人刘建超表示,中方一贯支持维护国际核不扩散体系,反对核武器扩散,不希望中东地区出现新的动荡,并坚持通过政治和外交努力,以谈判方式和平解决伊朗核问题。

      伊朗总统称不畏惧安理会制裁决议

      □新华社

      

      伊朗总统艾哈迈迪-内贾德24日说,伊朗人民不会畏惧联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议,伊朗将继续推进核计划。

      艾哈迈迪-内贾德当日在向参加过两伊战争的伊朗老兵发表讲话时说,西方国家试图通过联合国安理会决议来恐吓和离间伊朗人民,这种行为是不会获得成功的。伊朗已经是一个掌握核技术的国家,西方国家最好能够与伊朗和平相处。

      艾哈迈迪-内贾德表示,联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议不会对伊朗造成任何损害,伊朗不会对此感到忧虑或不安。

      另据伊朗《世界报》24日报道,伊朗首席核谈判代表拉里贾尼说,为了回应联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议,伊朗将从24日开始安装3000台离心机。

      对伊制裁方案各方存在分歧

      □新华社

      

      联合国安理会23日以一致赞成的方式通过第1737号决议,对伊朗实施核计划和弹道导弹项目进行制裁。这是继今年7月第1696号决议之后安理会再次就伊核问题出台决议,标志着这一问题从此进入了一个新的阶段。但分析人士认为,伊核问题要彻底解决还有很长的路要走。

      决议反映国际社会普遍要求

      安理会再次通过伊核问题决议早在预料之中。由于伊朗此前未能积极回应国际原子能机构和安理会的要求,未能在暂停铀浓缩活动问题上体现灵活性,国际社会普遍认为安理会有必要采取进一步行动,以维护国际核不扩散机制,加强国际原子能机构的权威和作用,推动和平解决伊核问题的外交努力。

      虽然安理会理事国在具体文案方面存在分歧,但在伊核问题上的态度是基本一致的。在安理会表决通过决议前,外界对这样一份含有相对严厉制裁内容的决议草案能否被安理会特别是俄罗斯方面接受并不确定。但最终的表决结果说明,虽然在某些方面存在着分歧,但国际社会在伊核问题上的态度是基本一致的,为了促成伊核问题的和平解决各方都作出了重大让步,1737号决议比较客观地反映了国际社会的普遍要求。

      制裁方案各方存在分歧

      决议虽获通过,但为期两个月的外交角逐清晰地反映出伊核问题的复杂性和各方在制裁方案上存在的分歧。

      从10月24日英、法、德等欧盟三国在美国支持下首次散发有关决议草案到12月23日安理会最终通过该决议,在60天时间里草案案文几经改动,最终通过时已经四易其稿。此外,主导伊核问题谈判的美、俄、中、英、法、德等六国围绕草案内容进行了密集的大使级磋商,甚至俄、美两国总统都亲自过问。

      美国要求安理会通过一份含有更加严厉内容的决议,希望借助强力制裁手段迫使伊朗在核问题上改弦更张。俄罗斯认为,安理会的有关决议应该是分阶段和可逆的,应该视伊朗执行决议的情况采取相应行动,应为通过外交和谈判手段解决伊核问题留出时间和空间。欧盟虽然坚决主张对伊朗实施制裁,但同意俄方意见,不赞成安理会通过过于严厉的决议,担心这将引起伊朗方面的强烈抵制,增加解决伊核问题的不确定性。中国方面认为制裁不是目的,也不可能从根本上解决问题,希望有关各方继续进行全方位的外交努力,推动尽快恢复谈判,寻求长期、全面的解决办法。

      一纸决议难解伊核危机

      伊核问题迟迟得不到解决,关键在于主要当事方之间缺乏信任,而这种情况也绝非一纸决议就可轻易解决。

      伊外交人士指出,安理会第1737号决议主要用意是防止伊朗的核技术或者核设施向外扩散。但从总体上而言,该决议的象征意义远远大于其实质意义,主要作用在于向伊朗传递明确信号,敦促其恢复与国际社会的合作,否则将有可能面临国际社会的孤立和安理会更加严厉的制裁。

      实际上,安理会此次决议中的对伊制裁。从这一意义上说,第1737号决议对伊朗而言更多的是一种抉择,而不仅仅是制裁。最终,伊核问题还有赖各方依靠对话和谈判寻求解决办法。