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活动策划：柯鹏 于兵兵 主持人：于兵兵 整理：李和裕
嘉 宾：李战军 上海易居房地产研究所所长
新年来到，从住房结构到住房保障再到土地政策，如何从制度上系统解决社会居住矛盾，将成为2007年楼市的核心关注点。但是，受到多方利益纠结的房地产市场能否在新的一年取得突破性进展，市场仍不得而知。所谓的“政策落实年”能否顺利过关？房地产调控时至中局，又有哪些政策需要反思？本周的“上证第一演播室”就请来业内专家与大家一同讨论调控执行力的问题。
推进调控先要统一认识
主持人：您如何看2006年的房地产调控效果及2007年的调控政策推进？
李战军：要讲到2007年的房地产调控，必须对2006年做一个概括和总结。如何认识2006年的房地产调控，现在存在着几种不同的意见。一种认为房地产调控已经取得了明显效果，不再需要出台更加严厉的调控措施，持这种意见的主要有地方政府、金融部门、房地产商、住房不动产的拥有者；另一种认为2006年的房地产调控虽然已经取得积极的成效，但是还不稳定，各地的调控成果也不均衡，需要继续巩固，持这种意见的主要是国家的管理部门，如发改委、建设部。还有一种意见认为2006年的房地产政策成效甚微，地方政府不积极、不配合，而调控还应该常态化、长期化，持这种意见的主要是部分经济理论界人士、中低收入阶层。
客观上，我认为对于调控效果不一致的认识会影响到新一年的进一步调控，甚至起到反作用。穷人和富人、中央和地方、房地产人士和非房地产人士应该在调控取得的成果和存在的问题上逐步达成一致，这样才有利于推进房地产调控。
今年调控要看执行力
主持人：从2006年的房地产调控效果来看，很多人认为金融方面的调控还是有所见效的，比如说商业银行在房地产开发贷款方面的限制，在外汇管理方面一些门槛的提高等，但他们同时认为，在土地、结构、住房保障等方面的政策效果还没有体现出来，您觉得2007年房地产调控的特点会是什么？
李战军：我个人认为，2005年的房地产调控着力点是在房价问题上，2006年则是楼市结构问题，也就是“70-90”结构调整政策，要为中低收入者提供更多的产品。对于2007年，有人说是金融年，也有人认为是抓调控力度，这些当然都是未来调控的重点。房地产金融也是2007年房地产业发展中的一个问题，但我个人认为不会成为调控特点性的问题。所以，概括一下，我认为2005年调控重点是房价，2006年是结构，2007年是执行力，具体的情况则还有待于对2007年的实际观察。
住房保障重在各地落实
主持人：展望2007年，如何保障人民安居备受关注。其实建设部设定了时间截点要求地方去落实住房规划和廉租房制度，但2006年9月30日的截点被突破了，2006年12月20日的截点也被突破了，许多地方的住房规划和廉租房制度并没能按时公布。您觉得这方面能不能实现对于今后的楼市发展有什么样的意义？
李战军：住房建设规划是2006年中央在房地产调控中对地方工作提出的具体要求，其核心内容就是调整各地在“十一五”期间住宅建设及供应结构，包括大力推行中小户型和廉租房。根据建设部的要求，一部分城市都是到了截止时间当天或者前一天来公布，就好像是考试，都是到了考试结束铃响了再交卷，这反映出各地在制定规划时的慎重，同时也反映出问题。还有很多省市没有按时公布，我认为也是正常现象，因为我们国家行政体制是分层级的，如从中央到地级市、县级市的管理，重大项目必须要逐级上报审批。另外从标准方面来讲，中央提出了修改原来房地产规划的要求，这可能也不是一个小城市、一个房地局能够解决的，是非常细致和复杂的工作，涉及到一个地方多个部门的综合能力。所以，在我心目当中，没有交的并不表示工作不认真，交的也并不表示工作到位了。