■看点
2007年01月08日 来源:上海证券报 作者:
●本轮税制改革自2004年起,当时的思路是:按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。主要上包括八个方面内容:改革出口退税制度;统一各类企业税收制度;增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税抵扣范围;完善消费税,适当扩大税基;改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制;实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费;在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权;创造条件逐步实现城乡税制统一。
●随着经济形势的变化,我国现行税收制度依然诸多问题,这主要表现在以下几个方面:一是税收的快速增长并没有改善公共财政支出的结构性矛盾。二是个人所得税的改革并没有缓解收入分配差距不断扩大的问题。三是内外资企业所得税不公问题仍然没有解决,严重制约了国内企业的竞争力。
●本轮税制改革的问题,主要是因为经济形势的巨大变化与当初的税制设计已经不相符合。一方面,增值税的改革明显滞后。另一方面,两税并轨的问题长期议而不决,对国内企业的竞争力造成了不小伤害。
●经济的快速持续增长是税收总额不断增加的首要原因。除了经济增长这一大的宏观背景外,税收收入高速增长主要有三大原因:一是各类税收对应的经济税源增幅较快。二是加强了税收征管,为税收增长提供了重要的制度保障。三是累进税率制度对个人所得税收入的影响。
●税制改革作为整个经济体制改革的一个重要环节,在保证该经济“又好又快”发展方面可以发挥积极作用。概括起来说就是:以税制改革促进经济增长方式的转变和以税制改革推动“和谐社会”的建设。