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记者昨日获悉，伊拉克新《石油天然气法》将在未来几天内呈交该国议会讨论批准。这部法律草案由美国政府参与起草，主要内容是将伊拉克蕴藏丰富的石油资源向西方大石油公司开放。
中国社科院世界经济与政治研究所沈骥如接受上海证券报专访时表示，该法案获准通过的可能性极大。法案正式实施后，国际油价有望降温，但是中国石油公司的赢利状况会受影响。
新法案通过已无悬念
这一法案将给予西方石油巨头(如英国石油公司、英荷壳牌石油公司和埃克森－美孚公司)30年的合同开采伊拉克原油。这将是伊拉克自1972年实行石油工业国有化以来，西方企业首次大规模进入该国。
根据法案，美、英两国的石油公司将与伊拉克政府签署产量分成协议。分成方式并不合乎国际惯例。在初始阶段，西方石油公司可分得伊拉克石油收入的60%至70%，直到收回成本，此后还可分得多达20%的伊拉克石油收入。而根据旧《石油天然气法》，这两阶段分成比例应为40%和10%。
据悉，议会审议后，新《石油天然气法》将在今年3月正式实施。
沈骥如认为，“该法案获准通过的可能性极大，伊拉克新政府不会违背美国的意愿。”
伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼在去年10月的表态已经暗示了新法案实施的可能性。他说，“仅靠伊拉克自身发展是不够的，还不能达到伊拉克每天产油600万桶的目标，需要外国石油公司的帮助。”
伊拉克石油资源丰富，已探明的石油储量为155亿吨，居世界第三。沙特则以361亿吨的石油储量位居第一。此前，美国政府在沙特的影响力已经非常稳固。
有利于美国平抑油价
国家信息中心经济师牛犁认为，该法案还导致油价的变动，以及世界地缘政治的变化。而中国经济将从以上两个变化中获益。
短期合约方面，在通过新《石油天然气法》控制了伊拉克的石油资源后，美国就拥有了中东一半以上的资源。即便处于对本国经济的考虑，美国政府也愿意利用手中的“权力”平抑油价。
而在目前的高油价行情下，西方石油公司也有足够的动机加大对伊拉克油田的开发力度，从而得到更多收入。国际市场供给增加，油价会逐渐回落。
世界著名的环球透视公司最新公布的报告也认为，2007年世界原油价格将呈下降趋势。
长期合约方面，虽然美国掌握了中东的石油资源，但是并不一定运回本国，而是更可能出口给欧洲用户，用以抑制俄罗斯对欧盟影响力。近年来，俄罗斯以“稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”的总思路全面拓展能源外交，在世界的影响和地位迅速攀升。
牛犁认为，俄罗斯原油受到了美国的阻击后，很有可能倾向东方更多一些。中国则有机会进口到更多的俄罗斯资源。
中国油企赴伊开采油田机会变小
专家认为，总体而言，伊拉克的新《石油天然气法》对中国弊大于利，由于英美石油集团将大举进军伊拉克开发石油，中国石油公司将很难进入该国开采，因此中国公司的利益将受到直接冲击。
1997年，伊拉克曾将它的开采权授予中石油等公司。此后的伊拉克战争使这笔交易陷于停顿。该油田位于伊拉克中南部的瓦西特省，是一个中等规模的油田，该油田预计开采费用在7亿美元。去年10月，沙赫里斯塔尼在访华期间还表示，以上协议将最终得到履行。
上海国际问题研究所中东室主任李伟建也认为，要完全恢复中伊此前签署的合作协议几乎是不可能的。沙赫里斯塔尼的表态象征意义大于实际意义。
中国社科院研究员沈骥如认为，在新《石油天然气法》的框架下，中国公司开采伊拉克油田的难度变大。
中东是世界上开采成本最低的地区。由于中国公司难以进入该地区，就只能转到非洲、中亚等开采难度大的国家，这一因素将导致成本上升。
休斯敦研究公司和英国咨询公司的最新研究证明，2005年，由于开采难度变大，全球200家石油公司的平均开发成本上升了370亿美元（涨幅达30%），但产量仅增加了1%。
分析师警告称，中国公司的成本正以更快的速度上升，意味着如果油价下跌，它们的利润率将承受严峻压力。
(李雁争)