小麦与玉米这两个主要农产品在2006年最后两个月各自演泽了牛市行情，然而其收益者却大相径庭。小麦因国家掌控了市场而让中储粮收益颇丰，玉米品种因政府调控不多而让农民赚了一笔。其间透露出的信息很值得思考，中国推行的粮食储备制度是不是还需要继续完善？ 已经有业内人士指出，由于国家掌握着流通粮源的80%至90%，去年小麦市场实质上又回到了统购统销时代。

　　今年是中国小麦连续第三年丰收，当小麦大规模上市时，为了保护农民的利益，国家实行保底价收购，如国标三等白麦每市斤为0.72元（1吨为1440元），敞开收购。到2006年9月底，国家收购了近4200万吨小麦，数量约占总数的40%，约占流通市场的80%至90%。

　　期间，其他收购商一直在观望，他们的算盘是，丰年价格会跌，不利于储粮。

　　然而，小麦主产区的普通小麦市场价格突然从2006年10月份启动，由9月份的1380至1420元/吨，迅速上涨至1600元/吨左右。点燃这把火的：一是全球小麦库存将降至30年来的最低水平，二是全球主要小麦出口国澳大利亚因干旱严重大幅减产。

　　11月始，国家粮食局“开仓放粮”，并最终确定每周四都将视市场放量，市场价格终于趋稳。1月5日，郑州拍卖的小麦均价为1489元/吨。

　　但是，市场人士却认为，在牛市行情下，国家集中收购粮食，实质上造成小麦市场回到统购统销时代。“一方面，农民、加工商都没赚到钱，只有国家在赚钱；另一方面，国家要花大量钱支付仓储费用。”

　　一位人士认为，现在的小麦市场是没有竞争的市场，是寡头垄断，实际上国家制造了一个垄断企业。“中储粮赚了钱，应该以补贴的形式，把它反馈给农民，调动农民种粮积极性。”

　　而玉米却是另一番景象。2006年10月份开始，玉米价格一路上涨，农民见势惜售，一直到12月底，玉米市场趋稳，半月未涨，农民才大量出手。其间，玉米每吨价格涨了200元。 有人估计，在东北，去年种玉米的收益是种大豆的两倍。

　　“农民丰收了，明年会扩大种植面积，估计黑龙江玉米扩种会达20%。”一位分析师如此预测。

　　粮食储备不能“窒息”竞争环境

　　我国一直在进行粮食流通体制改革，2004年5月，国务院下发《粮食流通管理条例》，确定“采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等”手段调控市场。

　　一位分析人士称，《条例》与1998年出台的《存储粮收购办法》相比，最大的不同在于该《条例》把基层粮食局及粮管所销售粮食的权利集中起来，即原则上由国家集中统一销售，从而控制了储备粮的流通市场。

　　上世纪90年代末，国家对粮价实行了顺价销售的改革制度，但是，各基层粮食部门并未严格执行，同时，异地粮食越界销售，也使顺价制度难以执行。

　　新的粮食流通管理体制通过控制销售权，化解了多年难解的顺价难题。今年大量收购，对市场又产生了影响：由于收购量过大，供应量和供应密度又跟不上，在我国小麦连续三年丰产的情况下，市场价格反而逆向上涨。

　　因此有人认为，国家在储备粮食时，应该研究确定一个合理的量，以保证一个竞争性市场环境以及相对平稳的价格，同时，又不让国家受太大损失。