■看点
2007年01月22日 来源:上海证券报 作者:
●在观察金融改革的时候,如果我们就金融谈金融,也许对有些关键问题,会看不太清楚。如果把金融改革乃至经济发展,放在整个社会变革的大背景下来观察,情况就不同了。可以这样说,就目前而言,政府行政管理体制的改革是下一步深化改革、提高对外开放水平的重点。
●现阶段政府行政管理体制改革的实质,就是要实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。具体有三大任务:一是以实现经济增长方式由政府主导向市场主导转变为重点,完善市场经济体制;二是以基本公共服务均等化为重点,加快建立公共服务体制;三是以强化政府自身建设和改革为重点,完善公共治理。
●从改革攻坚的现实需求看,还应当按照建立公共服务体制基本框架的要求来综合考虑政府行政管理体制创新的总体方案。一是尽快实现中央地方关系从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变;二是按照基本公共服务均等化的要求完善公共财政体制。按照事权与财力相对称的原则,着力提高县乡基层政府财力;三是加强政府公共服务机构建设;四是按照构建公共服务体系的要求,统筹设计和推进事业单位改革;五是建立以公共服务为导向的干部政绩考核制度。
●政府行政管理体制改革将涉及利益关系的深刻调整。第一,应按照决策与执行分开的要求,尽快实行大部制;第二,建立有效的政府监督体制,强化政府行政内部监督体制;第三,要尽快形成政府行政管理体制改革的总体方案;第四,政府行政管理体制改革要把握改革时机,成熟一项推出一项;第五,建立高层次的改革协调机构,推进政府行政管理体制改革的实质性突破。