日本首相安倍晋三２６日在国会发表施政演说。纵观洋洋洒洒的演讲全文，安倍政府外交的重点是争取成为联合国安理会常任理事国，内政的重点则是修改和平宪法。

　　谈到中日关系时，安倍表示中日关系已经有所改善，日本将争取和中国建立“战略性互惠关系”。

　　吸取失败教训全力争常

　　在４０分钟的演说中，安倍谈及日本政府的外交政策时用了不小的篇幅阐述“争常”问题。

　　安倍首先用朝鲜半岛核问题进行铺垫，重申日本不允许朝鲜拥有核武器，呼吁国际社会加大向朝鲜施加压力，促使平壤履行安理会第１７１８号决议，放弃核武器计划。

　　然后，安倍话锋一转，强调日本在起草安理会第１７１８号决议中发挥了重要作用。“基于去年的经验，日本民众应该重新体会到参与安理会事务的重要性。”

　　２００５年，日本和德国、巴西、印度联手，提出了安理会改革新方案，希望这４个国家能够成为安理会常任理事国，但是由于联合国大部分成员国的反对，这个方案最终以失败告终。

　　安倍出任首相后，再次将“争常”列为日本外交的核心重点。鉴于上一次“争常”行动失败的教训，安倍政府此次也做好了预备方案。如果“争常”行动再次失利，日本将退而求其次，再次谋求成为安理会非常任理事国。

　　加强美日合作进军中亚

　　谈到日本和各国的外交关系时，安倍谈论的重点仍然是日美联盟。安倍说，在朝鲜进行导弹和核试验的情况下，日本更需要加强和美国在军事、安全领域的合作，尤其是在建立导弹防御系统方面。

　　分析人士指出，日本政府利用朝鲜进行导弹和核试验为借口，在军事领域采取了一系列大动作，一再突破军事禁区，并强化日美军事同盟，推进驻日美军整编，旨在将美国和日本的战略利益捆绑在一起。

　　不过，安倍上台之后，对小泉政府过分倚重美国的外交政策进行了调整，展开了全方位的外交攻势，通过军事结盟和经济外交，加大日本在国际事务中的分量。除了欧盟外，澳大利亚和印度等国也将成为日本结盟的对象。

　　安倍在施政演说中强调，日本政府将继续致力于改善和邻国的关系，希望和中国建立“战略性互惠关系”，同时和韩国建立“面向未来的密切关系”。

　　此外，日本还将加强和俄罗斯的外交，希望两国通过谈判解决领土争端，找到“双方都能接受的解决方案”，为俄日两国签署和平协议创造条件。

　　安倍施政演说中另一个引人注目的内容是提到了日本准备扩大在中亚地区影响力的计划。分析人士普遍认为，日本将中亚列为外交重点的主要原因是那里丰富的能源储备吸引了能源基本依赖进口的日本。

　　修改宪法进行教育改革

　　在内政方面，安倍强调的两个主要方面是修改和平宪法和进行教育改革。

　　安倍说，他“强烈希望”新一届国会通过《国民投票法》，为全民公决修宪制定法律框架和程序。

　　修改在１９４７年制定的和平宪法是安倍晋三重要执政目标之一。根据现行日本宪法，修宪需分别获得国会参众两院三分之二多数支持，并在全民公决中赢得超过半数支持。

　　在目前的日本国会，自民党及其执政伙伴公明党在众议院占有三分之二席位，在参议院虽过半数，却未能占据三分之二的绝对多数。日本将于今年夏天举行参议院选举，自民党试图把修宪列为主要议题，重现２００５年众议院选举中借“邮政改革”议题大获全胜的结果。

　　安倍同时强调，在宪法修改之前，日本政府将继续研究行使集体自卫权的特殊个案，同时扩大日本自卫队参与海外维和行动。

　　此外，安倍表示日本政府将继续推动教育改革，在学校进行更多的“爱国主义教育”。

　　日本共同社的分析说，这些政策变化体现了安倍提出“打造美丽国家”口号，旨在修改战后体制，使日本成为所谓的“正常国家”。但是亚洲国家却担心这些政策会导致日本再次走向军事大国，从而影响整个地区的安全和稳定。（冯俊扬）