■看点
2007年01月29日 来源:上海证券报 作者:
●在设计福利政策时,中国应该汲取各国的经验,发展能够促进本国经济发展的社会保障体系。现在,在全球谈到福利政策的时候,有崇尚西欧、北欧等国的高福利政策趋向,认为福利政策的终极目标就在于此。但我要提醒大家,千万不要以为高福利就是好的福利政策。事实上,我认为,欧洲的高福利政策已经造成很多潜在的经济隐患,如果不进行改革,就可能会导致社会危机的发生。
●一个良好的福利制度,应该是既能有效地刺激生产力发展,同时又能给居民一定的保障和安全感。同时,这种福利制度必须尊重所有的激励因素,包括正当或者不正当的因素。第一,必须尊重个人对利益的追求;第二,在制订政策时,不要太注重西欧模式或美国模式,而是要广泛研究和汲取各国的成功经验和失败教训;第三,要采用统一的衡量指标,来衡量一个政策对经济的长期影响而不是短期影响;第四,福利政策必须真正体现平等原则。
●一个国家经济要实现可持续发展,除了政策的灵活性,很重要的一点是加大对人力资本的投资。在1990年代,中国各级政府的教育支出所占GDP比重不足3%,但实物投资却占到了GDP比重的30%。相比之下,美国教育投资和实物投资占GDP的比重分别为5.4%和17%。即使在发展中国家,中国的人力资本投资也低于平均水平。这几年,虽然情况逐步好转,政府对人力资本投资的绝对量有所上升,但相对水平却没有上升。中国应当加大对人力资本的投资力度。