唐双宁 史丽 资料图

　　“在商业性金融机构能够进入的领域，政策性金融机构要退出，在商业性金融机构不能进入的领域，政策性金融机构要大力发展。”银监会副主席唐双宁昨天在银监会“2007年全国合作金融监管工作会议”上指出，今后一个时期，农村金融改革的总体发展思路之一是市场化取向与政策性支持并重。在不能实行和不能完全实行市场化经营的地区，政策性金融要发挥更大的作用。

　　唐双宁在会上重新明确了主要涉农金融机构的业务发展定位。唐双宁指出，农村金融机构要继续发挥支农主渠道作用。其中，农业银行主要服务县域，支持乡企发展；农业发展银行要扩大业务范围，开办贫困县基础设施和农民种养业贷款；邮储银行信贷服务主要面向农村。

　　此外，银监会建议有关部门发行支农特别国债，以引导城市金融资金下乡，解决不具备市场化经营条件的农村基础设施等资金需求。据了解，银监会将继续鼓励其他商业银行和政策性银行到农村设立机构（包括贷款子公司）发展业务；支持民间资本到农村投资，开办村镇银行等金融机构；支持外资到农村投资，设立村镇银行和贷款子公司；发挥直接融资对有效益的涉农项目的支持作用。

　　唐双宁指出，今年，农村合作金融机构的工作重点在防范信用风险、操作风险和市场风险。此前，唐双宁在出席农村金融论坛时透露，农信社不良贷款按照五级分类接近28％，要努力提高信贷管理水平。而前不久，银监会监察局局长、银行业治理商业贿赂领导小组办公室主任宫杰也透露说，农信社一直是案件的高发部门。为此，唐双宁要求，今年农村合作金融机构要在严控新案的基础上进一步挖掘陈案，实施分类治理，加大案件问责，强化制度执行力，进一步提高陈案发现率和自查发现率，使案件高发态势得到基本控制。