桂敏杰要求依靠省级政府建立“打非”长效机制

　　□本报记者 周翀

　　中国证监会8日召开证券监管系统打击非法证券活动工作会议。证监会副主席桂敏杰部署了近期“打非”重点工作，指出下一步打击非法证券活动，要紧紧依靠省级政府，整合执法力量，在省级政府领导下建立打击非法证券活动的长效机制。

　　桂敏杰在会上指出，下一步“打非”工作的思路：一是要打防并举，以防为主，配合省级政府和有关部门加大投资者教育，及时提示风险，加强对各类中介机构的监管，探索建立非上市公众公司的监管思路，疏堵结合。二是要紧紧依靠省级政府，整合执法力量，在省级政府领导下建立打击非法证券活动工作的长效机制。三是要建立快速反应机制，加强有关部门之间的信息共享和情报交流，将各种非法证券活动消灭在萌芽状态。四是结合当地实际，因地制宜，多样化地开展工作。

　　他对近期重点工作进行了布置：一要积极推动省级政府出台贯彻国办99号文的实施意见；二要推动省级政府建立打击非法证券活动领导体制和相关工作机制，特别是一些案件比较集中的省市要尽快做出得力安排；三要推动地方政府集中力量查处一批大案要案，加大打击非法证券活动声势，威慑犯罪分子；四要做好预防工作，要开展对未上市股份公司和中介机构的宣传教育，开展必要的风险提示；五是加大宣传力度，要争取地方宣传部门支持，发挥地方媒体优势，扩大影响面。

　　桂敏杰指出，近几年随着国民经济持续健康发展，资本市场也发生了转折性变化，市场交易活跃，投资者信心逐步增强，市场的制度性建设进一步健全和完善，有利于资本市场长期稳定健康发展的内外部环境正在形成。但与此同时，非法买卖未上市公司股票等涉众型违法犯罪活动频繁出现，部分地区还有蔓延趋势，致使人民群众，特别是一些退休人员、下岗人员等低收入者上当受骗，破坏了金融秩序，影响了社会稳定。对此，党中央、国务院高度重视，国务院领导多次批示有关部门要采取有力措施予以坚决制止。（下转封二）