市场经济讲的是市场的“无形之手”，但住房保障制度的建立，更多的还要靠政府的明确引导和政策规范。

　　住房保障制度的建立是一项系统工程，对于稳定社会秩序、体现福利保障有着很大的意义。但问题是，目前的实际情况距离住房保障制度的完善尚有许多差距，全国还有4个地级城市根本没有建立廉租房制度，还有很多城市没有明确保障住房的比例，我们还有很长的路要走。所以，今年农历新年刚过，国家有关部门对于这一制度一再强调，马上召开的“两会”也肯定会把楼市作为一个关注热点，更多聚焦到住房保障制度上面来。

　　住房保障市场不同于商品房市场，前者更多体现的是民生，后者更多体现的是资产。因此，住房保障制度一定要由政府来调控，各方来参与。在这个系统工程里，政府是主导方，开发商是重要的参与方。政府以其“有形之手”规范市场的“无形之手”，用行之有效的税收、货币和行政政策来引导开发商参与建设，争取一个“双赢”的局面。