证监会议提案办复率100%

　　昨日，中国证监会有关负责人表示，在全国人大常委会办公厅和全国政协提案委员会等部门的指导、帮助下，2006年中国证监会认真做好全国人大建议和全国政协提案办理工作，共承办有关证券期货市场的人大建议和政协提案85件，办复率达100%，人大代表和政协委员反映良好。

　　办理建议提案三大特点

　　据介绍，证监会2006年建议提案办理工作主要有以下几个特点：

　　一是加强领导，严格要求，把办理好建议和提案作为证监会履行职责的重要内容。证监会党委高度重视人大建议和政协提案办理工作，要求将建议提案办理作为接受人民群众监督、改进本职工作的大事抓紧抓好。为切实完成好建议提案办理工作，会领导对具体承办的机关各部门提出了明确要求，强调必须在提高质量、注重实效上下功夫，坚持一流标准，严格把关，不仅要给建议人、提案人明确答复，让建议人、提案人满意，而且要通过办理建议提案，认真吸收采纳建议和意见，以改进证监会的工作。在建议和提案办理过程中，会领导不仅自始至终了解办理情况，而且对每件建议提案都亲自审阅，亲自把关，保证了办理工作顺利进行。

　　二是完善制度，切实保障建议提案办理工作的质量和效率。证监会进一步完善了建议、提案办理工作机制。一是制定了《建议、提案办理要求》和《建议、提案办理流程》，明确办理程序、答复要求和办理时限。二是会办公厅作为办理建议和提案的具体牵头部门，切实抓好各个环节工作，保证建议提案按规定时限办理。三是机关各具体承办部门立足于提高办理质量，严把政策关、程序关、质量关，使每件建议和提案的办理都落到了实处。

　　三是把办理好建议和提案作为查找不足、促进证券期货监管工作的重要途径。

　　涉及问题主要有八大类

　　据悉，建议和提案涉及的主要问题主要有8类。

　　首先，关于积极稳妥推进股权分置改革问题。对于建议和提案中提到的相关问题，证监会已在总结经验和吸纳各方意见及建议的基础上，采取各项措施，积极加以解决。一是严格规范股权分置改革秩序，保护投资者合法权益。二是完善和加强流通股股东与非流通股股东在改革中的协商沟通机制。证监会与有关部委联合发布了《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，制定发布了《上市公司股权分置改革管理办法》。各股改上市公司的非流通股股东通过多种方式，与流通股股东充分沟通和协商，并严格执行信息披露和停复牌的各项要求。三是集中解决情况复杂公司的股改问题，全面做好股权分置改革的收尾工作。

　　在国务院的正确领导下，在国务院有关部门、各地政府的协同努力和人大代表、政协委员等社会各界关心支持下，截至2006年底，沪深两市已完成或者进入改革程序的上市公司已占应改革上市公司的97%，对应市值占比98%，未进入改革程序的上市公司仅40家。股权分置改革任务已基本完成。

　　其次，关于积极发展多层次资本市场体系问题。证监会及时向代表委员们通报了有关情况和下一步的工作安排。一是恢复主板市场融资功能。近年来，证监会相继改革了相关制度，颁布了相关管理办法、规则，稳步推进“新老划断”的渐进实施。2006年，A股筹资2432亿元，超过历史最好水平。二是恢复中小企业板块融资功能。证监会将在国家关于资本市场发展的整体规划框架内，根据各方面条件的成熟情况，统筹考虑，积极推进创业板市场建设。三是不断完善代办股份转让系统功能。证监会将在总结试点经验的基础上，进一步发展代办股份转让系统，构建统一监管下的全国性场外交易市场。

　　第三，关于提高上市公司质量问题。近年来，证监会会同有关部门和地方政府深入贯彻落实《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》精神，切实提高上市公司质量，相关工作进展情况如下：一是在进一步完善市场化的证券发行机制基础上，通过制订和完善相关法规，促进了存量上市公司的结构调整和优化。二是会同有关部门和地方政府，集中解决大股东违规占款问题。三是切实提高上市公司信息披露质量。四是全面落实辖区监管责任制，构建和完善综合监管体系，及时防范和处置上市公司日常风险。

　　第四，关于加强证券公司综合治理及风险控制问题。2004年以来，在国务院的统一部署下，证券公司综合治理工作实现了阶段性目标。一是督促证券公司实施全面整改，全行业历史遗留的违规风险事项已基本整改清理完毕。二是稳妥处置高风险证券公司。2004年以来，证监会共处置了30家高风险证券公司，初步形成了风险处置的长效机制。三是推进证券公司基础性制度改革。四是实施分类监管并推动行业创新。截至2006年底，92%的证券公司实现风险监控指标全部达标，扭转了全行业连续四年亏损的局面。

　　此外，在大力发展机构投资者、稳步发展期货市场、加强与境外资本市场交流与合作、加大打击证券犯罪工作力度等问题上，证监会也都做出了相应的具体工作。

　　中国证监会有关负责人表示，今后证监会将一如既往地做好两会建议、提案办理工作，进一步加强经办部门和人员与建议人、提案人的直接沟通和交流，努力使人大建议和政协提案办理工作迈上新水平。

　　银监会处理议提案令人满意

　　人大代表和政协委员的建议很多在去年都转化为了银监会的实际政策。昨天，记者从银监会了解到，去年银监会出台的多项规章与政策，包括金融改革和开放、农村金融改革、小企业贷款改革、民营资本进入中小商业银行等，不少都吸收了人大代表和政协委员的意见和建议。代表和委员们均对银监会对议提案的处理结果表示满意。

　　据了解，银监会去年共收到人大代表建议162件，政协委员提案50件。委员和代表们关注的全部是当前金融业最为核心的问题。其中，关于金融业支持地方经济及行业发展的议提案73件，占34.4％；金融业改革与发展的议提案49件，占23.1％；完善农村金融服务体系的议提案39件，占18.4%；关于小企业融资的议提案14件，占6.6%；关于两岸金融合作的议提案9件，占4.3%；关于规范民间金融的议提案5件，占2.4%。